增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)查意見(jiàn)

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1、增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)查意見(jiàn)為充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查的職能作用，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件的精神要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)我市進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作和年檢查工作計(jì)劃安排，提出如下意見(jiàn)：一、明確財(cái)政監(jiān)督工作新的要求當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展階段，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政基本框架也已形成。面對(duì)形勢(shì)的發(fā)展，我們要緊緊圍繞促進(jìn)財(cái)政改革和完善財(cái)政管理這個(gè)中心，更新監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及重大財(cái)稅政策執(zhí)行，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，財(cái)政資金尤其是民生資金的安全、規(guī)范和有效使用等方面的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持將財(cái)政監(jiān)督工作貫穿于深化財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)的財(cái)政中心工作大局之中

2、，做到切實(shí)為大局服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快地發(fā)展；堅(jiān)持將監(jiān)督工作貫穿于財(cái)政管理體制之中，圍繞財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，從制度上實(shí)現(xiàn)財(cái)政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約自控機(jī)制，強(qiáng)化嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的源頭治理，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，提高財(cái)政監(jiān)督信息化水平，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)財(cái)政管理和財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理水平的不斷提高。二、突出財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容第5頁(yè)共5頁(yè)從現(xiàn)實(shí)與發(fā)展來(lái)看，我市財(cái)政監(jiān)督工作內(nèi)容主要包括：財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督等方面，重點(diǎn)做好“四個(gè)加強(qiáng)”：1、加強(qiáng)重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。我們要圍繞“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，財(cái)政

3、要增收”這個(gè)主要目標(biāo)開(kāi)展監(jiān)督。檢查是否有違反《預(yù)算法》規(guī)定行為，包括隱瞞、滯留、截留、挪用、坐支應(yīng)上繳財(cái)政收入，重點(diǎn)檢查市、鄉(xiāng)財(cái)政是否存在收入混庫(kù)的行為。監(jiān)督檢查國(guó)家稅收政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有土地收益、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等非稅收入的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2、加強(qiáng)財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性的監(jiān)督。我們要選擇一些與人民群眾切身利益息息相關(guān)的資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。要圍繞“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等重點(diǎn)財(cái)政資金的分配和使用情況認(rèn)真組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，我們要重點(diǎn)檢查是否違反財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手

4、段騙取財(cái)政資金，以及違反規(guī)定，擴(kuò)大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等違紀(jì)行為。第5頁(yè)共5頁(yè)3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。按照上級(jí)財(cái)政部門(mén)的要求，每年我們要選取部分重點(diǎn)單位開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，促進(jìn)整頓會(huì)計(jì)財(cái)經(jīng)秩序，規(guī)范會(huì)計(jì)核算和信息披露。充分重視會(huì)計(jì)監(jiān)督審理工作，切實(shí)加大對(duì)違規(guī)單位處罰力度，依法嚴(yán)懲會(huì)計(jì)核算不實(shí)，會(huì)計(jì)報(bào)表造假等行為。進(jìn)一步改進(jìn)檢查方式，加強(qiáng)日常監(jiān)督并采取上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一部署等方式，開(kāi)展全面的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，擴(kuò)大檢查規(guī)模效應(yīng)和社會(huì)影響。4、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。內(nèi)部監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是財(cái)政部門(mén)各業(yè)務(wù)科室的工作質(zhì)量，包括是否按照法規(guī)政策開(kāi)展工作，工作程序是否健全有效，財(cái)政資金分配和使用

5、是否合理，撥付資金各種手續(xù)是否健全。年初各科（室）、單位要將預(yù)算編制的原則，資金撥付、分配的原則、程序等規(guī)章報(bào)財(cái)檢辦，以利于更好的監(jiān)督檢查。特別是對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政所及局機(jī)關(guān)下屬二級(jí)單位，重點(diǎn)監(jiān)督檢查他們財(cái)務(wù)收、支情況，對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政所除要求繼續(xù)上報(bào)每月財(cái)務(wù)收支月報(bào)表外，還要重點(diǎn)抽查4至5個(gè)單位進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；對(duì)局機(jī)關(guān)下屬二級(jí)單位，結(jié)合年終考評(píng)，對(duì)其財(cái)務(wù)管理進(jìn)行一次全面檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范其財(cái)務(wù)管理。三、改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作方法和措施財(cái)政部門(mén)對(duì)外、對(duì)內(nèi)監(jiān)督檢查，都是各業(yè)務(wù)科室的共同職責(zé)。各業(yè)務(wù)科室每年要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金進(jìn)行檢查，年初要向財(cái)檢辦上報(bào)計(jì)劃，財(cái)檢辦負(fù)有組織協(xié)調(diào)、督促檢查、統(tǒng)一匯總等職責(zé)，

6、牽頭制定財(cái)政監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和工作程序，建立統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一處理的工作規(guī)則，并形成財(cái)政監(jiān)督整體合力，防止出現(xiàn)多頭檢查和重復(fù)檢查的行為發(fā)生。在檢查方法上，要注重事前調(diào)查研究，事中跟蹤監(jiān)控和事后專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程監(jiān)督。要注重監(jiān)督實(shí)效，堅(jiān)持將檢查與調(diào)查相結(jié)合，處理問(wèn)題與分析問(wèn)題、解決問(wèn)題相結(jié)合。第5頁(yè)共5頁(yè)四、注重依法監(jiān)督在加強(qiáng)財(cái)政日常監(jiān)督檢查工作中，我們要注重依法監(jiān)督，加快財(cái)政監(jiān)督法制化建設(shè)進(jìn)程。要遵照財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政監(jiān)督檢查工作規(guī)則》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)的要求，做到依法行政、依法監(jiān)督。首先要規(guī)范執(zhí)法，我們?cè)趯?shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查

7、過(guò)程中，要充分運(yùn)用法律賦予的職責(zé)和手段，按照法定程序檢查處理和處罰，對(duì)查出的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要依法進(jìn)行處理。要建立健全財(cái)政處罰的追蹤落實(shí)制度，對(duì)被查單位執(zhí)行處理決定情況進(jìn)行督促檢查落實(shí)，督促指導(dǎo)被查單位認(rèn)真整改到位，建立嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督工作秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。五、年檢查工作計(jì)劃安排（一）檢查對(duì)象及內(nèi)容1、財(cái)務(wù)收支檢查單位：市建設(shè)局、市城管大隊(duì)、市園區(qū)委、市土地儲(chǔ)備中心、市社保局、橫立山鄉(xiāng)政府、花園鄉(xiāng)政府、南陽(yáng)鄉(xiāng)政府。2、專(zhuān)項(xiàng)資金檢查單位：市就業(yè)局（再就業(yè)資金）、市林業(yè)局南義工作站（公益林資