動物衛(wèi)生檢疫工作存在的問題及對策

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1、動物衛(wèi)生檢疫工作存在的問題及對策　　摘要隨著人們生活水平的不斷提高，人們對食物方面的重視度越來越高。在我國經(jīng)歷了“非典”“禽流感”“豬流感”等疫情之后，我國關(guān)于動物衛(wèi)生檢疫工作的執(zhí)法水平有了顯著的提高，但是我國現(xiàn)在的動物衛(wèi)生檢疫工作仍然存在很多的不足，需要相關(guān)部門進(jìn)行優(yōu)化。　　關(guān)鍵詞衛(wèi)生檢疫；動物；問題；對策　　中圖分類號D912.29文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1007-5739（2016）02-0274-02　　動物衛(wèi)生檢疫是維持公共衛(wèi)生整潔的重要一環(huán)，也是執(zhí)行國家動物保護(hù)相關(guān)法規(guī)、保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、保證公共衛(wèi)生安全的重要基礎(chǔ)

2、。近年來，我國的動物檢疫系統(tǒng)在經(jīng)歷諸多疫情的檢驗后，檢疫的完善程度有了顯著提升，畜牧業(yè)也有了非常顯著的發(fā)展。但在現(xiàn)階段，我國各地動物衛(wèi)生檢疫工作還存在一些問題需要改進(jìn)?！　?動物衛(wèi)生檢疫中存在的問題　　1.1法律法規(guī)的不健全使工作難以完全開展5　　我國重新修訂后的《動物防疫管理辦法》等和動物相關(guān)的管理法推出之后，這些法律法規(guī)的推出為動物監(jiān)督執(zhí)法提供了強有力的法律保障。但是對于一些動物衛(wèi)生檢疫相關(guān)細(xì)則、行業(yè)規(guī)定并沒有及時出臺的相關(guān)法規(guī)，這導(dǎo)致整個行政執(zhí)法工作缺乏必要的措施規(guī)范，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法在操作的過程中難以到位，并使一些心

3、存惡意的不法商家趁虛而入，從而導(dǎo)致市場之中流入一些低質(zhì)量甚至無質(zhì)量的動物產(chǎn)品，這對執(zhí)法部門和城市居民來說無疑是一件十分危險的事情[1]?！　?.2執(zhí)法隊伍發(fā)展不均衡　　目前，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)基本完成獸醫(yī)體系改革，但是還存在執(zhí)法隊伍的發(fā)展不均衡情況，例如執(zhí)法隊伍中缺少相關(guān)的法律人才，新的工作人員沒有經(jīng)驗、缺乏學(xué)習(xí)精神等。這些問題都會間接影響動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，在一定程度上還會使群眾失去對執(zhí)法人員的信任，導(dǎo)致整個動物衛(wèi)生監(jiān)督的工作阻力越來越大。而執(zhí)法隊伍中老成員固步自封、因循守舊的思想也會影響動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展，

4、再加上目前監(jiān)督執(zhí)法方式比較單一，服務(wù)性差以及疫情調(diào)查水平低等問題，這些問題都導(dǎo)致動物監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量難以提升[2]。　　1.3群眾對動物監(jiān)督執(zhí)法的了解程度不夠　　部分群眾對有關(guān)單位禁止銷售一些未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的動物產(chǎn)品及一并銷毀這些動物產(chǎn)品的行為表示不解。一些缺乏相關(guān)法律知識的群眾對動物是否經(jīng)過檢驗、檢驗是否安全等問題關(guān)注甚少，以至于群眾在購買動物產(chǎn)品時忘記或者忽略查看動物的有效檢疫證明、檢疫標(biāo)示。這導(dǎo)致當(dāng)前的動物市場缺少群眾主體的監(jiān)督，未通過檢驗的動物產(chǎn)品可以流通市場，也導(dǎo)致在動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的質(zhì)量提升方面遇到了巨

5、大的困難?！　?.4各地執(zhí)法團(tuán)隊發(fā)展不平衡5　　目前，基層地區(qū)的動物執(zhí)法工作人員在進(jìn)行動物監(jiān)督工作時出現(xiàn)的工作失誤較多，對罕見的動物類型疫情預(yù)防意識較差。特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢的縣級市之中，疫情監(jiān)控設(shè)備落后，在疫情發(fā)生的現(xiàn)場內(nèi)無法第一時間取證。此外，為了保證當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和稅收，相關(guān)檢疫團(tuán)隊往往對已經(jīng)違法的企業(yè)僅僅采取批評教育、罰款、停業(yè)整頓等方式來進(jìn)行懲罰，并沒有從根本上杜絕衛(wèi)生方面的潛在威脅。這在一定程度上讓違法者有了喘息的機會，還使當(dāng)?shù)氐氖称飞a(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)長期得不到有效規(guī)范的管理?！　?建議與對策　　2.1加強法律隊

6、伍建設(shè)　　動物衛(wèi)生執(zhí)法中的監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)提升個人的綜合素質(zhì)，在進(jìn)行工作的時候應(yīng)當(dāng)事先制定各項工作指標(biāo)，這些都是有效預(yù)防重大動物疾病，確保動物產(chǎn)品安全的關(guān)鍵。而建立高素質(zhì)動物監(jiān)督隊伍應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：一是要樹立起全心全意為人民服務(wù)的信念和責(zé)任意識，規(guī)范檢疫人員的個人思想和行為意識。二是要提高執(zhí)法水平，除了要掌握相關(guān)法律條令，還要通過知識考核的方法層層選拔執(zhí)法人員，輪訓(xùn)各階層執(zhí)法人員，切實做到“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”[3]。三是要注意在法律隊伍中進(jìn)行專家性質(zhì)的人才培養(yǎng)，對有潛力的人才要進(jìn)行重點培養(yǎng)，使其在這一領(lǐng)域內(nèi)成為領(lǐng)頭

7、人物。四是要對那些以權(quán)謀私、大擺官僚主義的害群之馬進(jìn)行清除，讓執(zhí)法隊伍永遠(yuǎn)保持活躍，提升執(zhí)法隊伍在群眾心目中的地位，從而使執(zhí)法隊伍可以方便地進(jìn)行動物衛(wèi)生監(jiān)督工作?！　?.2加強人員管理　　執(zhí)法部門要優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，提升畜牧、法律、獸醫(yī)以及相近專業(yè)的技術(shù)人員比例。首先，要全面達(dá)到“三有”工作目標(biāo)，即執(zhí)法隊伍“有學(xué)歷，有編制，有資質(zhì)”5，在財政方面實行全額撥款管理，充分體現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督管理的權(quán)威性。其次，要制定協(xié)管員管理方法，明確協(xié)管員的崗位職責(zé)，加強崗前培訓(xùn)，形成配合有力、工作有序的動物檢疫隊伍[4]。最后，逐級建立并完

8、善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的電子檔案，使其成為真正的執(zhí)法人員，加強協(xié)管員與周邊群眾的關(guān)系處理能力，從而使執(zhí)法隊伍可以更加方便地開展后續(xù)工作。因此，建立健全考試考核計劃體系不僅可以使動物衛(wèi)生監(jiān)督管理團(tuán)隊的在編人員和協(xié)管員的整體素質(zhì)得到提高，還可以推行政務(wù)公開、規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)環(huán)境等，從