民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

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1、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究文章作者：名揚(yáng)文章加入時(shí)間：XX年9月28日12:59民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究十五以來，永州經(jīng)濟(jì)正步入新一輪增長周期的上升階段,經(jīng)濟(jì)增長逐步提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所加快，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。與此同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前市內(nèi)外、國內(nèi)外形勢(shì)，市委、市政府未雨綢繆、審時(shí)度勢(shì)，提出了建設(shè)速度永州、（四）發(fā)展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大。近年來，全市各級(jí)狠抓民營經(jīng)濟(jì)的思路較為明確，力度有所加大，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)對(duì)冷水灘、祁陽、藍(lán)山等7縣區(qū)共47家民營企業(yè)的問卷調(diào)查匯總顯示，民營企業(yè)主對(duì)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

2、感到滿意的接近60%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善對(duì)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起到了較好地推動(dòng)作用。XX年，全市經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的8個(gè)工業(yè)園區(qū)，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金15億元，引進(jìn)落戶企業(yè)126家，其中規(guī)模企業(yè)58家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.98億元，完成工業(yè)增加值1.5億元。（五）民間投資迅速增長，主體地位初步確立。xx年，我市民間投資完成63.32億元，比2000年增長92.9%,年均增長17.9%,比同期全社會(huì)投資年均增速快了3.9個(gè)百分點(diǎn)；xx年我市民間投資占全社會(huì)投資的比重為56.4%,較2000年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。xx年，我市小水電開發(fā)項(xiàng)目達(dá)146個(gè)，完成投資

3、7.96億元；另外，一批大的建設(shè)項(xiàng)目如冷水灘濱江廣場(chǎng)、河西沿江路、梅灣新區(qū)、永州大道、日升大道等都吸引著大量民間資金的投入。民間投資的主體地位日漸明朗。二、永州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問題近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮做出了突出貢獻(xiàn)。但也還存在不少的困難和問題，如絕大部分民營企業(yè)規(guī)模偏小，一些中小企業(yè)活力不強(qiáng)、效益不高等。XX年浙江省民營經(jīng)濟(jì)占gdp的比重為63%,比我市高10.1個(gè)百分點(diǎn)；郴州市2002年民營經(jīng)濟(jì)比重為50.8%,比我市高3.8個(gè)百分點(diǎn)；可見，我們與沿海及周邊先進(jìn)地區(qū)仍存在不少差距。（一）發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?/p>

4、，政府服務(wù)有待加強(qiáng)。近年來，市委、市政府對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不遺余力，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件,但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不夠?qū)捤?。一是政府部門出于自身利益的考慮，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)仍沿襲依權(quán)監(jiān)管的模式，難以過渡到依法監(jiān)管上來，導(dǎo)致民營投資的關(guān)卡多、手續(xù)雜、費(fèi)時(shí)長，增大了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交易成本。二是在市場(chǎng)準(zhǔn)入上民營經(jīng)濟(jì)仍未享有公平待遇。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面與國有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤較高的行業(yè)尚未對(duì)民營資本開放；民營經(jīng)濟(jì)在投資立項(xiàng)、能源供應(yīng)、貸款支持、征用土地、

5、人才使用等方面與國有經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)享受同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實(shí)。三是財(cái)稅政策不平等。民營經(jīng)濟(jì)已成為國家和地方財(cái)政的重要來源，但民營企業(yè)往往無法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國有企業(yè)的財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等。作為同等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的民營企業(yè)遭受政府財(cái)稅政策的不平等對(duì)待，而且還面臨眾多權(quán)力部門名目眾多的罰款、攤派、贊助等。同時(shí)，現(xiàn)行的過于集中的財(cái)稅體制不利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的積極性，也成為制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。另外，政府經(jīng)濟(jì)主管部門在短期內(nèi)難以將思維方式和行為規(guī)則由原來為國有經(jīng)濟(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變到為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)上來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在體制

6、上的制約。具體表現(xiàn)在:一是多頭管理體制導(dǎo)致政出多門，民營企業(yè)主遇到問題得不到政府有效、及時(shí)的服務(wù)。目前，我市對(duì)民營企業(yè)的管理，特別是對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的管理涉及到工商、稅務(wù)、物價(jià)等數(shù)十個(gè)單位，但卻缺乏一個(gè)權(quán)威性的具有綜合管理職能的組織機(jī)構(gòu)；二是政府服務(wù)不到位。一方面民營企業(yè)在投資信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向、技術(shù)支持等方面存在渠道不暢、信息不通的問題，使其在項(xiàng)目投資選擇上往往帶有較大的盲目性和投機(jī)性，從而導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)加大和經(jīng)濟(jì)損失；另一方面民營企業(yè)的人才引進(jìn)上，政府也缺乏有效的管理和戰(zhàn)略規(guī)劃，支持和服務(wù)力度明顯不夠；三是個(gè)人和部門利益驅(qū)使導(dǎo)致政策難以落到實(shí)

7、處。（二）民營企業(yè)起點(diǎn)較低，人員素質(zhì)普遍不高。民營企業(yè)鑒于自身的特點(diǎn)，大多數(shù)具有某些先天不足，主要表現(xiàn)為：①、起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍；②、投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化；③、職業(yè)操守不強(qiáng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；④、發(fā)展缺乏長期戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)眼光，一些民營企業(yè)其興也勃焉,其亡也忽焉；其次，大多數(shù)民營企業(yè)在人才儲(chǔ)備上明顯落后于國有企業(yè)，存在三缺，即缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才。據(jù)調(diào)查，XX年底，我市民營企業(yè)從業(yè)隊(duì)伍中,中專以上文化程度的職工僅占全部從業(yè)人員的10%左右。（三）經(jīng)營管理模式落后，開拓

8、創(chuàng)新精神不足。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，以業(yè)主個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的家庭、家族式管理是大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營管理模式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。