關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年.doc

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1、關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案開展基層組織建設(shè)年活動，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇。根據(jù)中央、市委的要求和部署，結(jié)合基層黨建工作實際，現(xiàn)就浦東新區(qū)開展基層組織建設(shè)年提出如下方案。一、把握總體要求（一）指導(dǎo)思想在各級黨組織中全面開展基層組織建設(shè)年，要緊緊圍繞“增活力、提實力、展魅力，推進二次創(chuàng)業(yè)迎十八大”的主題，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會以及市委、區(qū)委提出的基層黨建工作各項任務(wù)，以提高黨支部建設(shè)有效性為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以服務(wù)群眾為核心任務(wù)，以對標(biāo)定位、晉檔升級為抓手

2、，著力擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋和制度覆蓋，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，著力強化黨組織和黨員的作用，著力培育和樹立基層黨建品牌，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、促進和諧的作用，努力為浦東推進二次創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)二次跨越提供可靠的政治和組織保障，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大召開。（二）工作原則要按照“全覆蓋、有側(cè)重，抓落實、創(chuàng)品牌，求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進，重在建設(shè)，努力把基層組織建設(shè)年落實到總結(jié)提升年、落實增效年、拓展突破年、精細(xì)管理年和隊伍建設(shè)年。全覆蓋，就是堅持一抓

3、到底，抓到黨支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來；有側(cè)重，就是根據(jù)各類型黨組織的功能定位和特點，貼近各主體對象實際，有針對性地抓好基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。抓落實，就是把黨的十七大以來中央、市委和區(qū)委關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)的一系列部署、要求、措施落到實處；創(chuàng)品牌，就是增強精品和品牌觀念，把已有的成功經(jīng)驗推廣，把已取得的成果放大，努力培育和樹立基層黨組織建設(shè)的品牌。求實效，就是每個黨支部要扎扎實實抓1-2件實事，解決1-2個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義；受歡迎，就是貼近基層實際，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，

4、把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。（三）主要目標(biāo)通過開展基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升。通過轉(zhuǎn)化一批后進黨組織、提升一批一般黨組織、鞏固一批先進黨組織，使每一個基層黨組織在原有的基礎(chǔ)上都有新的提高，實現(xiàn)黨組織戰(zhàn)斗力的全面提升。二是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步提升。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，素質(zhì)進一步提升，凝聚力進一步增強。特別是帶頭人的選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強。三是黨員隊伍生機活力進一步提升。發(fā)展黨員程序更加規(guī)范、質(zhì)量得到提高、結(jié)構(gòu)更為合理，教育培

5、訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制不斷完善，不合格黨員出口逐步順暢，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。四是基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升。黨群工作者隊伍不斷壯大、綜合素質(zhì)整體提升，薪酬體系和職業(yè)階梯設(shè)計的做法得到進一步推廣和運用，黨費和黨建經(jīng)費管理規(guī)范、保障到位，陽光驛站規(guī)范化建設(shè)有序推進，基層黨建工作信息化水平不斷提高。五是基層黨建制度化水平進一步提升?，F(xiàn)有制度得到落實，新制度逐步健全，具體制度之間的配套更加順暢與協(xié)調(diào)，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常性、決策科學(xué)化水平不斷提高。二、明確方法步驟各級黨委組織部門要按計劃、有組織、分步驟

6、地推進基層組織建設(shè)年活動。要對本部門、本單位基層黨組織情況進行一次全面、深入的調(diào)查，研究分析問題，及時進行整改，總結(jié)好的做法，建立長效機制，確保各項工作有序推進、各項任務(wù)落實到位。1、調(diào)查摸底，找準(zhǔn)問題。運用專題研討、調(diào)查問卷、走訪座談等方式，通過查閱黨組織和黨員信息管理系統(tǒng)、查閱臺賬資料等辦法，從黨支部入手，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否有力、黨員活動是否正常、組織制度是否健全、資源保障是否到位、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題、分析原因。2、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)定位。在總結(jié)“達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”的基礎(chǔ)上，細(xì)化黨支部“領(lǐng)

7、導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置黨支部工作量化評價指標(biāo)，做到可比較、好操作、能檢驗。按照規(guī)范操作、正態(tài)分布、能進能退、激發(fā)活力的原則，對照“五好”標(biāo)準(zhǔn)，整合各條線的考核、評比結(jié)果，對所屬基層黨組織進行分類定級。3、整改提高，晉檔升級。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)和推動基層黨組織圍繞查找出來的突出問題，運用專題組織生活、合理化建議征詢等方式，發(fā)動黨員、群眾共同討論和制定改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實，力求使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉檔升級

8、。4、擴大覆蓋，務(wù)求有效。把擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋和制度覆蓋作為提高黨建工作有效性的前提和基礎(chǔ)。落實一個基層單位原則上設(shè)置一個基層黨組織的要求，按照“兩穩(wěn)定一合適”、“地域相鄰、行業(yè)相近”等原則，采取單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等