唐山市農(nóng)民專業(yè)合作社資金活動(dòng)內(nèi)部控制分析

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1、萬(wàn)方數(shù)據(jù)唐山市農(nóng)民合作社資金活動(dòng)內(nèi)部控制研究1．1研究背景1引言農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有極為重要的地位。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。在這種情況下，作為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的重要組成部分，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)2013年對(duì)河北省農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，省內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)成員增收幅度比一般農(nóng)戶高出37．24％。大力推行農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)民合作組織不但有利于提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和話語(yǔ)權(quán)，而且在提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，農(nóng)民還能夠享受更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和國(guó)家的政策扶持，以防范市場(chǎng)內(nèi)外產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn)，最終提高總體經(jīng)濟(jì)效益，

2、使農(nóng)戶得到更多實(shí)惠。1月31日發(fā)布的中央一號(hào)文件指出，“農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體”。專家指出，中央一號(hào)文件對(duì)“農(nóng)民專業(yè)合作社”的定位，表明農(nóng)民專業(yè)合作社將成為引領(lǐng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的重要主體。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)法律制度，各地政府也相繼出臺(tái)了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的相關(guān)具體條例，這些都表現(xiàn)出政府機(jī)關(guān)對(duì)合作社資金活動(dòng)內(nèi)控工作的重視。為了保護(hù)農(nóng)民合作社及社員的合法權(quán)益以及對(duì)合作社相關(guān)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范，我國(guó)財(cái)政部為此專門制定了有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)制度。另外，安徽、寧夏、北京、江蘇、江西、湖南

3、及福建等地出臺(tái)了相關(guān)條例及發(fā)展意見(jiàn)，都對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資金活動(dòng)制定了相關(guān)政策，但是各地仍然出現(xiàn)了不同程度的資金活動(dòng)內(nèi)控難與不規(guī)范的問(wèn)題。事實(shí)上，一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理是它的命脈，掌握其生死存亡的“血液”是資金活動(dòng)。資金活動(dòng)內(nèi)部控制對(duì)于解決農(nóng)民專業(yè)合作社的資金短缺和財(cái)務(wù)問(wèn)題不清晰等問(wèn)題有著極為重要的作用。在實(shí)踐中，農(nóng)民專業(yè)合作社在資金活動(dòng)內(nèi)部控制的問(wèn)題上也進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，成功的案例不在少數(shù)，當(dāng)然亦有失敗。農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)際出現(xiàn)的各種關(guān)于資金活動(dòng)的內(nèi)部控制問(wèn)題，都需要合理的理論解釋。目前，我國(guó)理論界對(duì)這一問(wèn)題的重要性己達(dá)成共識(shí)：農(nóng)民專業(yè)合作社資金活動(dòng)內(nèi)部控制問(wèn)題會(huì)關(guān)系到

4、其自身的發(fā)展，進(jìn)而會(huì)影響到我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。盡管如此，我國(guó)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資金活動(dòng)內(nèi)部控制的專門研究著作極少，其研究也主要集中在宏觀層面上，對(duì)于案例的分析也只是簡(jiǎn)單羅列，對(duì)資金內(nèi)控問(wèn)題的解決缺乏針對(duì)性和適用性?；诖耍斜匾獙?duì)這一重要問(wèn)題進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究。1．2研究意義(1)理論意義首先，本研究有利于開(kāi)拓合作經(jīng)濟(jì)理論的研究領(lǐng)域。內(nèi)部控制理論屬于管理經(jīng)濟(jì)萬(wàn)方數(shù)據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)全日制碩士專業(yè)學(xué)位(畢業(yè))論文學(xué)的重要內(nèi)容，本研究將其引入合作經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，研究討論了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社資金活動(dòng)內(nèi)部控制的相關(guān)問(wèn)題，將內(nèi)部控制理論與合作經(jīng)濟(jì)理論有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步拓展了合作經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)術(shù)

5、范疇。其次，本研究能使內(nèi)部控制理論內(nèi)容更為豐富。當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社與企業(yè)均為市場(chǎng)主體，兩者存在相似之處，所以，農(nóng)民專業(yè)合作社完全可以借鑒企業(yè)進(jìn)行資金活動(dòng)內(nèi)控的成熟經(jīng)驗(yàn)，需要注意的是，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型法人組織，存在著一些不同于企業(yè)的自有特點(diǎn)，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社資金活動(dòng)內(nèi)部控制的開(kāi)展可以將內(nèi)部控制理論進(jìn)一步深化。(2)現(xiàn)實(shí)意義首先，有利于農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行更加穩(wěn)健。當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于“規(guī)模不大、覆蓋不全、效益不高、影響不廣、壽命不長(zhǎng)”的“五不”狀態(tài)。在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的時(shí)代背景下，如何促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，是一個(gè)重要而迫切

6、的課題，而合作社的資金活動(dòng)內(nèi)部控制又是事關(guān)全局的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，深入對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社資金活動(dòng)內(nèi)部控制的研究，提出具有可操作性的對(duì)策建議，有助于政府主管部門適時(shí)出臺(tái)相關(guān)文件推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社資金活動(dòng)內(nèi)部控制進(jìn)程，加快農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。其次，本研究有利于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量多、分布廣，社員通過(guò)合作社來(lái)增加收入的渴望十分強(qiáng)烈，但承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿和能力薄弱。規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社可以對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠起到良好的促進(jìn)作用，但是在其資金活動(dòng)內(nèi)部控制體系不夠健全的條件下，合作社的建立可能會(huì)阻礙農(nóng)村的整體發(fā)展水平。因此，研究農(nóng)民專業(yè)合作社資金活動(dòng)內(nèi)部控制，促進(jìn)農(nóng)民專

7、業(yè)合作社穩(wěn)健發(fā)展，對(duì)消除社會(huì)隱患，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧具有重要意義。1．3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1．3．1國(guó)外研究現(xiàn)狀(1)關(guān)于農(nóng)民合作社問(wèn)題的研究合作思想起源于歐洲。20世紀(jì)30年代，為了迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，縮短貧富差距，合作社的發(fā)展出現(xiàn)了高潮。經(jīng)過(guò)兩百多年的發(fā)展，世界合作社運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，規(guī)模不斷擴(kuò)大，類型不斷增多，經(jīng)歷了由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由松散到緊密、由局部到整體的發(fā)展過(guò)程，形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、縱向、系統(tǒng)的合作體系。羅吉斯(1988)認(rèn)為農(nóng)戶社員改善自身利益的欲望是合作社發(fā)展的根本原因，因?yàn)閹缀跛械霓r(nóng)戶并不需要其