xx公路項(xiàng)目ppp模式初步實(shí)施方案

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1、·AA市G666HL南通道PPP項(xiàng)目實(shí)施方案一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目名稱：AA市G666HL南通道PPP項(xiàng)目（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)：按市政府安排由AA市交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。（三）項(xiàng)目建設(shè)及采用PPP模式的必要性本項(xiàng)目的建設(shè)是強(qiáng)化AA與合肥兩市聯(lián)系、構(gòu)筑合肥經(jīng)濟(jì)圈城市群，推動區(qū)域合作發(fā)展的需要；是落實(shí)區(qū)域重大交通發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化骨架路網(wǎng)布局、改善交通出行條件的需要；是帶動沿線城鎮(zhèn)快速發(fā)展，加快JA區(qū)、YA區(qū)、HQ縣、JZ縣和YJ區(qū)發(fā)展，促進(jìn)CC革命老區(qū)又好又快發(fā)展的重要舉措。本項(xiàng)目采取PPP模式運(yùn)作，是對國發(fā)[2014]60號文、財(cái)金[2014

2、]76號文、國辦發(fā)[2015]42號文等文件的重要嘗試與實(shí)踐，是對國家深化改革精神要求的積極響應(yīng)。通過PPP模式，引入新的資金和機(jī)制，有利于解決政府在公用事業(yè)領(lǐng)域投資、建設(shè)、管理中所面臨的多方面問題:一是可實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān);二是有助于轉(zhuǎn)換政府職能，提升管理理念有利于降低運(yùn)行成本;三是提高資金使用效益;四是有利于統(tǒng)籌社會經(jīng)濟(jì)效益，提高公眾滿意度;五是有助于合理分配風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量。（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和投資估算···AA市G666HL南通道項(xiàng)目是在合肥、AA兩市南部新改建的一條公路，起于HL界經(jīng)JA區(qū)、YA區(qū)、JZ縣、終于YJ

3、區(qū)（五里拐），AA境內(nèi)總長108公里，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為一級公路，估算投資約43.33億元。本項(xiàng)目由三段組成，一是G666AA段新建工程，全長30.98公里，六車道一級公路，項(xiàng)目總估算約13.3億元;二是G105姚李至戚家橋改建工程，全長42.6公里，四車道一級公路，項(xiàng)目總估算約18.16億元;三是G666AA段（駱家庵至YJ）新建工程，全長34.43公里，四車道一級公路，項(xiàng)目總估算約11.87億元。目前迎G666迎賓大道交叉口至戚家橋15.8公里、JZ現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園至YJ（終點(diǎn)）21.2公里已完成，共完成37公里，未開工路段約71公里。本PPP項(xiàng)目需對

4、剩余71公里一級公路進(jìn)行建設(shè)，包含路基、路面、橋涵工程、防護(hù)、交叉、交通工程及安全設(shè)施等。（五）項(xiàng)目前期工作完成情況1、項(xiàng)目前期立項(xiàng)、工可已全部完成并取得發(fā)改委批復(fù)。其中G105姚李至戚家橋段環(huán)評報(bào)告6月底已由市環(huán)保局組織評審，報(bào)批稿已報(bào)環(huán)保局，近期將取得批復(fù)。2、G666AA段新建工程、G105姚李至戚家橋段、G666AA段（駱家庵至YJ）新建工程初步設(shè)計(jì)發(fā)改委已批復(fù)。3、G666AA段新建工程、G666AA段（駱家庵至YJ）新建工程施工圖已批復(fù)。G105姚李至戚家橋段施工圖已基本完成，近期將組織審查。二、PPP項(xiàng)目實(shí)施核心邊界條件設(shè)定方案

5、（一）合作期限項(xiàng)目合作期限擬按12年設(shè)定，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營維護(hù)期10年。合作期限從項(xiàng)目公司注冊成立之日起算。（二）運(yùn)作方式···本項(xiàng)目已建成部分采用TOT方式，未建段采用BOT方式。1、TOT（移交-運(yùn)營-移交）方式段：G666迎賓大道交叉口至戚家橋段、G666JZ開發(fā)區(qū)至YJ段（終點(diǎn)）,已建成約37公里。AA市政府將已建成的存量資產(chǎn)及經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，存量資產(chǎn)及經(jīng)營權(quán)評估價(jià)格由評估機(jī)構(gòu)客觀公正確定并經(jīng)雙方認(rèn)可。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營、維護(hù)。合同期滿后資產(chǎn)無償移交給AA市人民政府或其指定的相關(guān)部門。已建成存量資產(chǎn)購買方式，若由項(xiàng)目公司購

6、買，則擬考慮與社會資本方簽訂合同時(shí)，由社會資本方先支付市政府5億元（或已建成資產(chǎn)的50%）作為首筆購買資金。具體由咨詢機(jī)構(gòu)編制實(shí)施方案時(shí)進(jìn)行研究，拿出建議方案。2、BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）方式段：G666HL界至迎賓大道交叉口段、G105戚家橋至駱家庵至姚李段、G666駱家庵至JZ開發(fā)區(qū)段，未開工路段約71公里。由AA市人民政府授權(quán)市交投公司與社會投資者共同出資設(shè)立PPP項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)及運(yùn)營、維護(hù)。（三）合作范圍AA市G666HL南通道PPP項(xiàng)目擬合作范圍主要有：征地拆遷、工程建設(shè)（包括道路工程、橋涵工程、

7、管線工程、交通工程及安全設(shè)施、照明、綠化等附屬工程等）、運(yùn)營、維護(hù)管理等。（四）項(xiàng)目公司設(shè)立由市政府指定市交投公司依法與社會資本方設(shè)立項(xiàng)目公司，履行出資人職責(zé)，參與公司重大決策。項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)管理?！ぁぁぃㄎ澹┵Y產(chǎn)權(quán)屬界定（項(xiàng)目公司股金及股權(quán)分配）項(xiàng)目公司資本金擬定為項(xiàng)目總投資的30%，項(xiàng)目公司的資本金專門用于本項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營及維護(hù)等。項(xiàng)目公司按出資比例分享收益和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)政府方占股比例定為20%（占項(xiàng)目公司資本金比例），既可方便政府參與管理又能充分現(xiàn)合作。占股比例主要考慮吸引社會

8、資本對本項(xiàng)目的投資意愿，充分利用社會資本方的資金優(yōu)勢。（六）投融資結(jié)構(gòu)1、由市政府授權(quán)市交通運(yùn)輸局為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以保障項(xiàng)目順利實(shí)施。