淺析岫巖縣動(dòng)物檢疫工作中存在的問題與對(duì)策

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1、淺析岫巖縣動(dòng)物檢疫工作中存在的問題與對(duì)策隨著畜牧業(yè)的迅速發(fā)展，以及老百姓生活提高，城區(qū)居民對(duì)健康問題越來越重視，對(duì)畜禽及畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量要求也越來越高，因此搞好市場畜禽及畜禽產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作，至關(guān)重要。檢疫人員每天就在集貿(mào)市場進(jìn)行畜禽及產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督工作。極大的保證了“放心肉工程”的實(shí)施；有利地打擊了不法商販、逃避檢疫和違法經(jīng)營者；促進(jìn)了檢疫工作的順利有效地實(shí)施；提高了執(zhí)法部門和政府的威信。但是由于種種原因，市場檢疫監(jiān)督仍然存在一些問題，結(jié)合自己工作實(shí)際從以下幾方面對(duì)我區(qū)市場檢疫監(jiān)督存在的問題進(jìn)行了探討，現(xiàn)將我縣農(nóng)村動(dòng)物檢疫工作中存在的主要困難與對(duì)策簡述

2、如下。一、存在的困難和問題1.農(nóng)村動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍十分薄弱受,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所只有國2~3人，他們除擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫、檢疫、監(jiān)測、診療、生產(chǎn)、技術(shù)推廣等工作外，還要承擔(dān)上級(jí)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的其他工作，任務(wù)繁重而艱巨。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫工作隊(duì)伍現(xiàn)狀是人手少、力量弱。2.農(nóng)村動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率不高產(chǎn)地檢疫工作是各項(xiàng)檢疫工作的基礎(chǔ)，農(nóng)村動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作“點(diǎn)多、面廣、線長”，是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，由于我縣土地面積大，人口居住分散，受千家萬戶零星飼養(yǎng)、戶養(yǎng)動(dòng)物種類多、動(dòng)物不定時(shí)補(bǔ)欄出欄，飼養(yǎng)戶不主動(dòng)報(bào)檢、交通條件差和動(dòng)物檢疫員少等條件限制，直

3、接導(dǎo)致農(nóng)村動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率低。3.經(jīng)營者和大部分群眾動(dòng)物防疫法律意識(shí)淡薄由于宣傳工作不到位，導(dǎo)致農(nóng)村動(dòng)物屠宰戶和養(yǎng)殖戶法律法規(guī)意識(shí)淡薄，對(duì)動(dòng)物檢疫人員的執(zhí)法行為進(jìn)行有意無意識(shí)抵制或極不情愿地配合。4.農(nóng)村規(guī)模飼養(yǎng)場（戶）的動(dòng)物防疫監(jiān)督工作難于全面落實(shí)近年來國家依據(jù)動(dòng)物規(guī)模場逐年增多、飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、疫病時(shí)有發(fā)生、環(huán)境污染加劇等實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了一些有關(guān)動(dòng)物規(guī)模飼養(yǎng)防疫監(jiān)督方面的法律法規(guī)和規(guī)章。動(dòng)物防疫部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)規(guī)模飼養(yǎng)場規(guī)定了一些必要的動(dòng)物防疫要求，如實(shí)行計(jì)劃免疫、定期消毒、建立無害化處理設(shè)施、設(shè)立免疫檔案和用藥記錄等。但是，由于

4、一些規(guī)模場負(fù)責(zé)人防疫意識(shí)淡薄，有的又沒有獸醫(yī)知識(shí)，對(duì)動(dòng)物防疫部門提出的要求不予執(zhí)行或不完全執(zhí)行，常導(dǎo)致疫情發(fā)生。有的規(guī)模場由于沒有無害化處理設(shè)施，病死動(dòng)物的處理很不規(guī)范，有的是隨意拋棄在飼養(yǎng)場周圍、有的挖個(gè)淺坑草草埋了了事，更有的竟聯(lián)系屠宰戶低價(jià)出售，以減少損失，也由此往往導(dǎo)致惡性循環(huán)，舊病未除，新病又到。5.檢疫手段落后多年來，國家對(duì)動(dòng)物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯滯后，特別是農(nóng)村動(dòng)物檢疫員還是僅靠憑感官和經(jīng)驗(yàn)檢疫，如此簡陋的設(shè)備和落后的手段，嚴(yán)重影響了檢疫執(zhí)法的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，成為少數(shù)屠宰戶拒絕檢疫和拒交檢疫費(fèi)的借口。6.部門間各自為陣無法形成合力對(duì)農(nóng)村動(dòng)物

5、屠宰進(jìn)行管理和收費(fèi)的部門除動(dòng)物防疫部門外還有經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門，多年來，在對(duì)農(nóng)村動(dòng)物屠宰管理時(shí)受各自法律法規(guī)、部門規(guī)定以及部門利益的驅(qū)使大都各自為陣，單獨(dú)行動(dòng)，很少組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，無法形成整體合力，管理力度削弱，有的甚至出現(xiàn)部門間相互扯皮、相互詆毀等行為，最終結(jié)果無疑是加劇了管理的難度，形成了農(nóng)村動(dòng)物屠宰不好管的局面。7.防疫措施已不適應(yīng)形勢發(fā)展?；鶎荧F醫(yī)站的防疫工作不同程度地還存在“生豬窩仔防疫?！靶笄莘酪叱邪保靶笄莘酪唠p軌目標(biāo)管理責(zé)任制”等防疫措施，這些防疫措施隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的房展，受到很大制約，已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。8.法制觀念模

6、糊。對(duì)飼養(yǎng)、出售、屠宰、經(jīng)營運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品者對(duì)《動(dòng)物防疫法》理解不夠，意識(shí)不清，觀念模糊，偷逃防檢疫者非常嚴(yán)重。由于沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī)，致使基層防檢機(jī)關(guān)和防檢人員在執(zhí)行動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品防檢疫時(shí)顯得剛性不足，偷逃防檢疫者沒有得到應(yīng)有的處罰，也助長了偷逃防檢疫現(xiàn)象的發(fā)生，削弱了人們的防檢疫意識(shí)，給國家和人民造成嚴(yán)重?fù)p失。二、主要對(duì)策1.為強(qiáng)化執(zhí)法力度，建立“動(dòng)物防檢疫”公安執(zhí)行室。長期以來，我國的防檢疫工作都是建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，實(shí)行國家補(bǔ)貼，免費(fèi)防疫。隨著改革開放的不斷深入，機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，經(jīng)濟(jì)形勢和飼養(yǎng)經(jīng)營人員等情況都發(fā)生了變化，加大了防檢

7、疫工作難度。為了強(qiáng)化防檢疫執(zhí)法職能，確?！秳?dòng)物防疫法》不折不扣地執(zhí)行，凈化防檢疫執(zhí)法環(huán)境，有必要從上至下成立“動(dòng)物防檢疫”專業(yè)公安執(zhí)行室，專門打擊逃避防檢疫違法者，尤其是對(duì)暴力抗防檢疫行為更要嚴(yán)懲不貸。2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取分區(qū)劃片監(jiān)督、責(zé)任到人的管理體制。各級(jí)政府和主管部門，要真正加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)，建立一支強(qiáng)有力的防檢疫隊(duì)伍。同時(shí)采取分區(qū)劃片監(jiān)督、責(zé)任到人的管理辦法，即在動(dòng)物防檢管轄區(qū)域內(nèi)，以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)劃分片組成中心站為基礎(chǔ)，實(shí)行集中檢疫、重點(diǎn)稽查、有分有合的防檢管理體系。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)站分片監(jiān)控責(zé)任制，采取分片包干，責(zé)任到人，一包到底，納入防檢人員監(jiān)管目標(biāo)考

8、核制度。包干人員負(fù)責(zé)包片區(qū)內(nèi)的動(dòng)物登記和督辦防檢疫工作。建立這項(xiàng)制度，可有效了解