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《城市流動攤販及諧管理思索》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、城市流動攤販及諧管理思索隨著城市化進程的加速和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村富余勞動力流入城市，流動攤販的管理已成為一個非常棘手的現(xiàn)實問題。目前，我們正在為構(gòu)建社會主義和諧社會而努力，這就要求在城市建設(shè)和發(fā)展中樹立和諧理念，實現(xiàn)流動攤販的和諧管理。一、城市流動攤販的現(xiàn)狀流動攤販的經(jīng)營范圍主要包括方便食品和快餐，如烤串、煎餅、油條、盒飯等，還包括水果、蔬菜、兒童玩具、書籍、光碟、服飾和家庭日用品等小型商品。主要由城市下崗職工、外來務(wù)工人員、弱勢群體等低收入者構(gòu)成。他在一定程度上滿足了公眾的生活需要，帶來了一定的便利性，但同時也帶來了一系列社會問題。一是破壞環(huán)境，影響市容。流動攤販經(jīng)常把產(chǎn)生
2、的剩菜、果皮、爐灰、污水及消費者食用后丟棄的垃圾等雜物隨處亂扔，給環(huán)衛(wèi)工人的清掃工作帶來了很大難度，同時也影響到附近居民的生活質(zhì)量和水平。二是影響正常的交通秩序。流動攤販的車輛亂停亂放，占據(jù)人行橫道和非機動車道，有時甚至占據(jù)機動車道，破壞了正常的交通秩序，容易引發(fā)交通事故。三是存在一定的安全隱患。首先是用火不安全帶來的消防隱患。如煎餅、炸串等都需要用明火進行加工制作，然而他們大多都使用自帶的火源，安全性沒有保障。其次，流動攤販在經(jīng)營過程中易出現(xiàn)打架、斗毆等事件，影響社會治安。此外，流動攤販一般存在食品和物品衛(wèi)生安全方面的隱患，而且往往存在以次充好、短斤缺兩的現(xiàn)象，損害廣大消費者的正
3、當利益。二、在城市流動攤販的管理中存在的問題目前，在對城市流動攤販的管理中還存在諸多問題，究其原因，與我國城市對流動攤販的管理失當和缺位有著密切的關(guān)聯(lián)。第一，管理人員觀念陳舊。突出表現(xiàn)在重事不重人，即重視具體事務(wù)的執(zhí)行而忽視社會公眾和被管理者的正當利益和需求。以權(quán)力為中心的管理觀念仍然在某些城管人員的實踐中占據(jù)主導地位，缺少對公眾的服務(wù)意識，這些都不利于從流動攤販和其他社會公眾利益的視角出發(fā)，找出問題產(chǎn)生的原因和有效的解決對策。第二，管理方式單一。表現(xiàn)在政治導向和經(jīng)濟導向濃重,只注重權(quán)力的運用，缺少對流動攤販有效的說服教育；管理方式帶有強制性、單一性和直接性，一些城市的城管執(zhí)法工作
4、人員仍然以直接取締、定期巡邏檢查等為主要方式；管理方式僵化，以''堵”為主，在管理過程中存在粗暴執(zhí)法和不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。第三，管理人員素質(zhì)較低。缺少相關(guān)的管理知識和技能,對相關(guān)的法律、法規(guī)和政策缺乏全面和正確的認識與了解，法律意識低下；管理的隨意性大，濫用權(quán)力，缺乏依法管理的意識和能力的現(xiàn)象依然存在。第四，各管理部門之間未形成有效的配合和聯(lián)動，缺少與公眾的互動。對流動攤販的管理需要涉及到多個部門，對于有些職責交叉的領(lǐng)域，容易造成多個管理部門互相推諉、職責不清的問題。此外，管理人員缺少與社會公眾的交流和互動，忽略廣大公眾的需求。三、對城市流動攤販進行和諧管理的對策（一）樹立以人為本的
5、管理觀念城管人員在實施管理過程中，必須充分尊重流動攤販和廣大公眾的意見，通過訪談、問卷等方式，在保障、改善民生的前提下，使管理效果得到提升。要強化平等意識、服務(wù)意識、公平意識和民主意識，真正做到兼顧各方利益，真正做到“權(quán)為民所用，情為民系，利為民所謀”。（二）加強相關(guān)法律與制度建設(shè)，實現(xiàn)法制化管理首先，在民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，借鑒國外的有關(guān)經(jīng)驗，起草相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和條文。比如將管理人員執(zhí)法程序的合法性、管理人員行政管理公示制度、管理人員責任追究制度等寫入相關(guān)的法律，制定出相應(yīng)的政策。其次，針對“互相推諉、職責不清”的問題，在制定相關(guān)法律、制度和政策時應(yīng)合理地界定其范圍，真正做到
6、權(quán)責清晰，實現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)涇渭分明。最后，要充分考慮流動攤販和公眾的需要和滿意度。把人的需求與尊重社會發(fā)展的客觀規(guī)律相結(jié)合，切實做到科學性和適用性的統(tǒng)一，并根據(jù)現(xiàn)實的變化及時改進相關(guān)條例，力求出臺更完善的法律、制度和政策。（三）改進管理方式，實現(xiàn)管理的科學化首先，在對城市流動攤販違法、違章行為進行治理時，要注重對其進行教育，使之主動認識到自己的錯誤并自覺改正。要充分考慮城市流動攤販的實際情況，對其中的弱勢群體加以體諒并給予力所能及的幫助。可利用限時經(jīng)營，即劃分可以全天設(shè)攤的區(qū)域、嚴禁設(shè)攤的區(qū)域和可以分時段設(shè)攤的區(qū)域等，對不同的區(qū)域采取不同的管理方式。其次，應(yīng)注重親民便民設(shè)施的建設(shè)。如
7、：統(tǒng)一規(guī)劃大排檔，統(tǒng)一管理三輪車市場，統(tǒng)一規(guī)格便民修車處和書報亭等，統(tǒng)一對其進行登記注冊，加強有效管理和教育。（四）加強對管理人員的教育和培訓，建立一支高素質(zhì)的管理隊伍首先，要結(jié)合城市流動攤販管理過程中的具體要求，吸收一批有特長、文化水平高的管理人才進入管理隊伍，為城市管理注入新的活力。其次，要設(shè)立城市流動攤販管理人員的專門培訓機構(gòu)，使培訓經(jīng)?；?、制度化，不斷提高管理人員應(yīng)對新的管理問題的能力和素質(zhì)。在培訓內(nèi)容上，應(yīng)著重進行相關(guān)的法律知識、管理技能的教育，特別是要圍繞
