用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)稅收征管工作的思考

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1、用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)稅收征管工作的思考懷化市局局長龔錦環(huán)堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我黨在新時(shí)期提出的一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，是我們各項(xiàng)事業(yè)取得成功的巫要保證。稅收征管作為稅收工作的巫要組成部分，如何用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)稅收征管，全面提升征管水平，是當(dāng)前國稅部門亟待研究的重要課題。一、用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)稅收征管的重要意義。（-）樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀是在稅收征管中踐行“三個(gè)代表”逼要思想的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)的發(fā)展觀充分體現(xiàn)了“把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”的重要理論，真正體現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)。這充分表明，在當(dāng)前我們所有的工作

2、都必須圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來開展，以滿足和維護(hù)好故廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，稅收征管工作也不例外。通過加強(qiáng)稅收征管，深化稅收征管體制改革，完善稅收征管辦法，可以進(jìn)一步捉升稅收征管質(zhì)量，促進(jìn)稅收收入的穩(wěn)步增長，這符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的耍求。通過進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)“兩個(gè)文明”建設(shè)，則充分體現(xiàn)了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。通過積極整治稅收征管秩序，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的良好治稅壞境，就是為廣大人民群眾辦實(shí)事辦好事，這是維護(hù)廣大納稅人切身利益的具體行動(dòng)。因此，要在稅收征管工作中落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，就必須將全體國稅人員的

3、思想真正統(tǒng)一到科學(xué)的發(fā)展觀上來。（二）樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀是鞏固稅收征管成果的重要保證。近年來，懷化國稅系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)“稅收經(jīng)濟(jì)觀、依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”的工作思路，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作，取得了明顯成效：一是征管質(zhì)量持續(xù)捉升，漏征漏管現(xiàn)象得到了冇效杜絕，促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)步增長；二是征管改革逐步深化,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了征管理念,建立和完善了符合懷化山區(qū)特點(diǎn)的在城區(qū)實(shí)行“一?窗式”管理和“控人抓小”的管理模式，在農(nóng)村實(shí)行"定時(shí)定點(diǎn)、集中征收、巡冋稽查”的管理方式；三是征管手段更加先進(jìn)，加快征管信息化建設(shè)步伐，稅收的科技含量大幅提升，98%以上的稅款實(shí)現(xiàn)了微機(jī)監(jiān)控；

4、四是納稅服務(wù)不斷優(yōu)化，規(guī)范了執(zhí)法行為，先后推行了20余項(xiàng)納稅服務(wù)舉措，進(jìn)一步改善了征納關(guān)系善，實(shí)現(xiàn)了征納“雙贏”；五是崗位考核逐漸嚴(yán)密，全面實(shí)行崗位考核制和過錯(cuò)追究制，試行能級(jí)管理，冇效地解決了“疏于管理、淡化責(zé)任”的問題；六是堅(jiān)持以人為木，教育培訓(xùn)的力度不斷加人，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有了明顯提高，90%以上的國稅征管人員具有人專以上文憑，工作技能大大增強(qiáng)，等等。這此成績的取得得益于廣大國稅人員在稅收征管實(shí)踐中堅(jiān)持不懈地樹立和落實(shí)了科學(xué)的發(fā)展觀，是稅收征管工作的一筆寶貴財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)。要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固這一成績，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，更好地服務(wù)稅收事業(yè)發(fā)展的大局，關(guān)

5、鍵在于我們繼續(xù)深入地貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。（三）樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀是解決稅收征管中存在的困難和問題的有力法寶。不可否認(rèn)，由于各種原因，H前稅收征管中還存在一些困難和問題，影響了稅收征管質(zhì)量的進(jìn)一步提高和稅收職能作用的發(fā)揮。一是個(gè)別干部的思想觀念難以跟上和適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，管理理念難以轉(zhuǎn)變，管理方式還冇待改進(jìn)，對(duì)納稅人的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；二是稅基管理比較薄罰，稅源監(jiān)控比較滯后，稅收征管方法還不完善，稅收流失沒有得到徹底杜絕；三是征管信息化建設(shè)和管理的水平不高，征管數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性仍待提高，稅收信息化的效率還沒得到全面發(fā)揮:四是稅收?qǐng)?zhí)法仍需規(guī)范，重實(shí)體、輕程序,重處罰、

6、輕管理的現(xiàn)象依然存在，為依法治稅埋下隱患；五是極少數(shù)征管人員的綜合素質(zhì)冇待提高，征管軟件的應(yīng)用水平不是很高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)不夠扎實(shí)，缺乏開拓創(chuàng)新和進(jìn)取意識(shí)，對(duì)工作的前瞻性和預(yù)見性不強(qiáng)；六是崗責(zé)考核有待進(jìn)一步落實(shí)，個(gè)別地方的考核仍流于形式，干部隊(duì)伍的管理辦法和激勵(lì)措施需要進(jìn)一步完善，等等。同時(shí),隨落形勢的發(fā)展，我們還會(huì)遇到一些新情況、新閑難和新問題，稅收征管工作任重而道遠(yuǎn)。要解決這些困難和問題，故重要的就是落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀這一法寶，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。（四）樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀有利于形成正確的稅收征管政績觀?？茖W(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政

7、績觀，正確的政績觀實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀，這是被歷史利現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明的事實(shí)。然而在現(xiàn)實(shí)稅收征管屮，由于一些不正確的政績觀的影響，致使科學(xué)的發(fā)展觀沒冇得到真正落實(shí)。如,冇的以稅收任務(wù)論英雄，片面追求稅收入庫的數(shù)彊，輕視組織收入的質(zhì)彊，以致出現(xiàn)一些違反稅收征收紀(jì)律的行為，損害了部門形彖；有的在稅收征管信息化建設(shè)過程中不顧實(shí)際，貪人求洋，盲目攀比，建高檔機(jī)房、配置豪華設(shè)備，造成了鋪張浪費(fèi)；有的為了追求征管質(zhì)量，不在加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作上下功夫，而是耍小聰明，搞歪門邪道，違規(guī)和損白修改數(shù)據(jù)資料，破壞數(shù)據(jù)的真實(shí)性，等等。要認(rèn)真吸取這些教訓(xùn)，推動(dòng)稅