杜魯門的大陸架公告

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1、杜魯門的《大陸架公告》中世紀以后，隨著封建制度的確定，歐洲各國的君主開始把他們對于土地的爭奪擴張到了海洋。如果說奴隸制城邦國家爭奪海洋權是為了保護海上商船隊和控制海上航道，那么封建君主國家對海洋的爭奪就已經是領有權之爭了。15世紀末，哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲新大陸，極大地刺激了西方強國走出地中海去海外擴張和瓜分海洋的欲望。葡萄牙和西班牙瓜分全球海洋和殖民地的爭奪，把這場“藍色圈地”運動推向了高潮。但開始成長起來的資產階級不能容忍這種兩霸控制全球海洋的局面。他們反對海洋被分割成各個勢力范圍的格局。他們要求海上自由航行和貿易，要求建立有利于正常航行的海洋法律秩序。被譽為近代國際法始祖的荷蘭法學家格勞

2、秀斯，于1609年首次提出“海洋自由論”。他認為海洋本質上是不受任何國家主權控制的，是人類共有的。他猛烈地抨擊葡萄牙壟斷印尼貿易的做法，提倡自由通商和航海。但格勞秀斯的海洋自由論遭到了許多封建君主和學者的反對，特別是葡萄牙和英國。1618年，英國學者塞爾登發(fā)表“閉海論”，宣稱海洋“同土地一樣可以成為私有的領地或財產”。他認為英國君主有權占有英國周圍的海洋，竭力為英國的海洋擴張政策辯護。由于“海洋自由論”有利海上航行和貿易，代表了資本主義發(fā)展方向。因而，隨著時間的推移，這一理論得到了越來越多的國際法學家的支持。1702年，荷蘭學者賓凱爾斯克發(fā)表了“海洋主權論”。他把海洋區(qū)分為“從陸地到權

3、力所及的地方”和“公?！眱刹糠帧ＫJ為前者屬于沿岸國的主權管轄，而公海則不屬于任何國家。他主張“陸地的控制權，終止于武器力量終止之處”，即陸地岸炮炮彈射程內的沿海海域應受該國主權管轄。1782年，意大利法學家加利安尼根據賓凱爾斯克的理論，提議以當時大炮的平均射程3海里作為沿海國主權管轄海域。這個提議得到了各國普遍的歡迎。因為它既維護了沿海各國陸上的安全，又有一定范圍的海洋管轄權和對海洋的利用。同時，又不妨害各國在3海里以外的海洋自由航行。從此，世界的海洋被分割成領海和公海兩部分已被大多數(shù)國家所公認。1793年美國正式宣布3海里中立海域。以后挪威、瑞典等北歐國家也規(guī)定1斯堪的那維亞里格（

4、相當于4海里）為領海范圍。由于各國對劃定的領海行使控制和管轄，因而領海也具有國土的性質。1805年，英國戰(zhàn)勝法國和西班牙聯(lián)合艦隊，成為海上第一強國以后，也放棄了對其周圍海域的主權要求，轉而采取支持海洋自由原則，并于1878年頒布了《領海管轄權辦法》，建立了3海里領海制度。從此，領海的概念在“海洋自由論”得到廣泛承認的同時也已逐漸形成。到1900年，宣布3海里或4海里領海寬度的國家已達到20個。14/14由此可見，領海與公海實際上是“海洋自由論”和“閉海論”兩種思想演變而產生的兩個概念。它們幾乎是同時產生，同時萌芽，以后又經過長期演變，到19世紀初，才在理論和實踐上得到廣泛的承認。領海與

5、公海的產生，實質上是資本主義自由貿易打破了封建主義對海洋的封建割據。領海的制度雖然已被公認，但領海的寬度并沒有被普遍接受，如西班牙就主張6海里的管轄范圍。領海寬度的爭論，主要有兩種意見。一種是以英、美、德、日等海洋大國為代表，主張3海里寬度，認為這是國際習慣法承認的寬度，是不容每個國家可以自由擴大的。另一種意見以法國法學家盧梭所代表，他認為“領海寬度，當今不存在任何具有普遍效力的國際規(guī)定。因而各國有權自行規(guī)定領海寬度”。盧梭的主張得到了許多發(fā)展中國家的支持。他們抨擊“3海里寬度是國際法規(guī)則”的說法實際上是一種海洋霸權主義。為解決領海寬度及有關問題，1930年3月13日至4月21日在海牙

6、召開了國際法編纂會議。48個國家參加會議，其中有20個國家采用3海里領海寬度，其余有采用4海里、6海里、9海里和12海里等。除了取得對領海的性質是國家領土一部分這樣一個共識以外，領海寬度未能達成任何協(xié)議。19世紀以來，海洋科學有了較大的發(fā)展，尤其是1872年至1876年英國皇家艦隊“挑戰(zhàn)者”號調查船的環(huán)球海洋考察，取得了重大成果，轟動了科技界。隨著海洋調查和科學研究的深入，人們對海洋價值的認識提高，從而開始關注對海洋的開發(fā)利用，并強烈要求擴大對海域的管轄范圍。于是，沿海一些國家提出了沿海漁業(yè)的管轄權問題。1930年前，漁業(yè)管轄權一般是作為領海主權的一部分。1930年以后，一些國家通過國

7、內立法擴大了漁業(yè)管轄范圍，建立專屬漁區(qū)。如1938年，巴西頒布《漁業(yè)法案》，建立12海里專屬漁區(qū)，1934年，厄瓜多爾為了漁業(yè)目的宣布15海里領海，1935年，蘇聯(lián)出于同樣目的也宣布12海里領海。從此，許多國家建立了不同寬度的沿海漁業(yè)區(qū)。由于海洋蘊藏著豐富資源的狀況不斷被人們所認識，所以，第二次世界大戰(zhàn)剛剛結束，1945年9月28日，美國總統(tǒng)杜魯門就發(fā)布了《美國關于大陸架底土和海床自然資源政策宣言》（簡稱《大陸架公告》），宣稱“鑒于養(yǎng)護和慎重地