關(guān)于“三重一大”制度的實(shí)施辦法

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1、關(guān)于“三重一大”制度的實(shí)施辦法（2013年3月15日局黨委會(huì)討論通過）為切實(shí)貫徹民主集中制，進(jìn)一步健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，防止決策失誤，提高領(lǐng)導(dǎo)干部決策的科學(xué)化、民主化程度，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和市委、區(qū)委關(guān)于實(shí)施“三重一大”制度的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，現(xiàn)就中共上海市嘉定區(qū)民政局委員會(huì)實(shí)施重大決策、重要干部任免獎(jiǎng)懲、重大事項(xiàng)安排和大額資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）事項(xiàng)集體決策制度提出如下實(shí)施辦法。一、基本原則（一）積極改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持和健全民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，

2、努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。（二）堅(jiān)持按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，凡屬職責(zé)范圍內(nèi)的“三重一大”事項(xiàng)，都應(yīng)集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執(zhí)行。（三）局黨委成員尤其是主要負(fù)責(zé)人應(yīng)正確處理民主與集中的關(guān)系，帶頭執(zhí)行民主集中制，保證權(quán)力正確行使，防止權(quán)力被濫用。二、事項(xiàng)范圍須經(jīng)局黨委集體決策的“三重一大”事項(xiàng)主要包括：（一）重大決策：1、民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大改革措施及重大政策的制定等重要問題；2、機(jī)構(gòu)改革、人事管理制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全穩(wěn)定、表彰獎(jiǎng)懲等重要問題；3、上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹

3、落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。（二）干部管理：1、機(jī)關(guān)中層干部、直屬單位黨政正副職領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦、提名、錄用和任免，重要崗位的人事調(diào)整，以及處級(jí)后備干部人選的確定；2、區(qū)級(jí)以上先進(jìn)單位及個(gè)人的確定；3、科室負(fù)責(zé)人和直屬單位單位黨政負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配的處理；4、局管干部違紀(jì)行為的處理。（三）重大項(xiàng)目安排及大額度資金使用：1、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案及決算報(bào)告；2、基本建設(shè)在30萬以上的基建項(xiàng)目；3、大宗物品采購；4、其他大額資金使用項(xiàng)目。三、主要程序凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由局黨委以會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。局黨委會(huì)

4、決策“三重一大”事項(xiàng)，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。局黨委集體決策過程應(yīng)包括以下主要階段：（一）醞釀決策1、涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀，提出初步設(shè)想并進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行聽證和公示制度，擴(kuò)大人民群眾參與度。在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提交局黨委會(huì)集體討論。2、涉及重要干部任免，應(yīng)根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，由黨委組織部門提出初步意見，通過民主推薦、組織考察、征求意見等必要程序，提交局黨委會(huì)集

5、體討論作出任免決定。選拔任用干部，須事先征求局紀(jì)委意見，并保證局紀(jì)委有必要的時(shí)間履行相應(yīng)程序。處級(jí)后備干部、區(qū)級(jí)以上先進(jìn)單位和個(gè)人的確定，科室負(fù)責(zé)人、直屬單位黨政負(fù)責(zé)人的考核、獎(jiǎng)勵(lì)、分配和違紀(jì)違法行為的處理，均須經(jīng)必要程序后提交局黨委會(huì)集體討論作出決定。3、涉及重大項(xiàng)目安排，必須由承辦單位或有關(guān)部門在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提出方案和報(bào)告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨委討論決定。涉及大額度資金使用，必須由使用部門擬定支出計(jì)劃或報(bào)告，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，在局長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過的基礎(chǔ)上，提交局黨委會(huì)討論決定。4、“三重一大”事項(xiàng)決策前，局黨委可通過適當(dāng)形式對(duì)

6、有關(guān)議題進(jìn)行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。5、提請(qǐng)局黨委會(huì)審議的“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)按規(guī)定程序提出，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。議題的有關(guān)材料要在局黨委會(huì)召開前送達(dá)參加人員，并保證其有必要時(shí)間了解相關(guān)情況。（二）集體決策1、在局黨委會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)會(huì)議上，局黨委成員應(yīng)對(duì)決策建議逐個(gè)明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會(huì)的局黨委成員，可以書面形式表示意見。局主要負(fù)責(zé)人或主持會(huì)議的其他負(fù)責(zé)人應(yīng)在其他成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見。對(duì)討論中意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究

7、后再作決策。2、局黨委委員的表決意見和理由等情況，應(yīng)形成會(huì)議記錄。局黨委會(huì)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)部門及相關(guān)人員。3、有關(guān)部門及相關(guān)人員可根據(jù)議題內(nèi)容，列席局黨委會(huì)決策“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議。（三）執(zhí)行決策1、“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)局黨委會(huì)決策后，由局黨委按分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，由局黨委會(huì)明確一名局班子成員牽頭。2、個(gè)人對(duì)集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。