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1、關(guān)于某縣農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀的調(diào)查與思考農(nóng)村老年人是一個(gè)龐大的社會(huì)群體。老年人的生活質(zhì)量關(guān)系到各個(gè)家庭和睦和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。XX縣是一個(gè)八山一水一分田的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,有60歲以上老人近X萬(wàn)人,占總?cè)丝诘腦X%,其中八成在農(nóng)村。為了解老年人現(xiàn)實(shí)生活狀況,縣老齡辦日前在XX鎮(zhèn)XX村、XZ鎮(zhèn)SSS村、AA鎮(zhèn)FF村進(jìn)行了專題調(diào)查。 這次調(diào)查的三個(gè)村總?cè)丝赬XXX人,60歲以上老人有XXX人,占總?cè)丝诘?0.3‰,其中五保對(duì)象XX人,占總?cè)丝?.12%,占老年人人口的11%。從調(diào)查情況看,XX名五保老人采取集中和分散供養(yǎng)相結(jié)合的形式,落實(shí)了黨員干部包幫責(zé)任,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保
2、盡保,基本生活有保障;家庭養(yǎng)老是當(dāng)今農(nóng)村養(yǎng)老的主要形式,絕大多數(shù)老人衣食得以溫飽,生活基本無(wú)憂;所有老人全部納入合作醫(yī)療,XX名困難對(duì)象納入低保,生活質(zhì)量有一定改善。村干部主動(dòng)、及時(shí)化解家庭矛盾,開(kāi)展敬老模范村創(chuàng)建活動(dòng),評(píng)選、表彰敬老“好兒媳”,敬老、愛(ài)老良好風(fēng)尚已經(jīng)形成。XX村每年拿出X000元資金用于表彰“好兒媳”。SSS村每逢春節(jié),村上籌資2000多元為五保老人購(gòu)年貨,送到家中。兩村無(wú)一例虐待、遺棄老人現(xiàn)象發(fā)生。在家庭養(yǎng)老中,老人與子女共同生活的有XXX人,占61.5%;老人單獨(dú)另住,子女向老人供給貨幣、糧食的有XXX人,占36.9%;由子女輪流供養(yǎng)的X人
3、,占1%;老人有一定資產(chǎn),村組干部協(xié)調(diào),簽定贍養(yǎng)協(xié)議,由親友領(lǐng)養(yǎng)或他人領(lǐng)養(yǎng),其逝后資產(chǎn)歸贍養(yǎng)者的X人,占1.3%。無(wú)論哪種贍養(yǎng)方式,老人生活都基本得到妥善安置?! 〉w看,農(nóng)村老人的生活還有一些不盡人意的地方。一是五保政策落實(shí)不到位。SSS村有五保對(duì)象XX人,由于受指標(biāo)限制,有X名五保老人未享受到國(guó)家的資金補(bǔ)助政策。XXX82歲,夫婦2人,只有其妻XXX納入國(guó)家五保資金補(bǔ)助對(duì)象;二是村無(wú)老人活動(dòng)場(chǎng)所,三村沒(méi)有老年人活動(dòng)公共場(chǎng)所,老人缺少與其他群體溝通交流的環(huán)境和條件,精神生活十分貧乏。特別是一些“空巢”老人,子女長(zhǎng)年在外務(wù)工,更顯孤獨(dú);三是遺棄老人現(xiàn)象仍存在。
4、FF村一組XXX,67歲,有三子不盡孝道,落實(shí)糧錢拒付,現(xiàn)自做自食,村上無(wú)奈,只好安排一個(gè)低保指標(biāo),以補(bǔ)貼其生活;四是鄉(xiāng)村重視不夠。個(gè)別村缺檔案、少記錄。村干部說(shuō)不清人數(shù)多少,道不明生活情況,更談不上為老人排難解憂和維權(quán)。 關(guān)心老年人需求,解決老年人生活中實(shí)際問(wèn)題,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。面對(duì)農(nóng)村老年人這個(gè)特殊群體,各級(jí)政府應(yīng)著眼于未來(lái)發(fā)展,給予高度重視。立足農(nóng)村實(shí)際,建議:一、加強(qiáng)思想教育,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。一是采取多形式、多途徑繼續(xù)做好老年法規(guī)政策宣傳,使之家喻戶曉,人人明白,增強(qiáng)全民尊老自覺(jué)意識(shí);二是運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律
5、的手段,教育、懲處不贍養(yǎng)老人的人和事,增強(qiáng)人們的敬老責(zé)任意識(shí);三是以村為單位,開(kāi)展評(píng)選表彰“好兒媳、好兒女”活動(dòng),弘揚(yáng)正氣,樹(shù)立典型,增強(qiáng)人們敬老光榮意識(shí);四是加大基層干部培訓(xùn)教育力度,提升對(duì)老齡工作的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)干部關(guān)愛(ài)老人,為民服務(wù)的宗旨意識(shí),通過(guò)思想教育,形成全社會(huì)敬老、愛(ài)老良好道德風(fēng)尚。二、完善工作機(jī)制,落實(shí)四個(gè)責(zé)任。農(nóng)村老年人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體,保護(hù)他們的合法權(quán)益離不開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和社會(huì)各界參與、支持。但目前看,人們對(duì)農(nóng)村老齡工作普遍重視不夠。因此,建立完善的工作機(jī)制,夯實(shí)各級(jí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任十分必要。具體講,就是落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”,即落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)職
6、能部門(mén)責(zé)任,落實(shí)村干部責(zé)任,落實(shí)主抓老齡工作的人員責(zé)任,真正形成黨政主導(dǎo)、民政(老齡辦)牽頭,部門(mén)配合、社會(huì)支持、群眾參與的良性工作機(jī)制,構(gòu)筑起全方位、多層次、多渠道的幫扶救助服務(wù)體系。三、保障老人權(quán)益,做到“四個(gè)加大”。山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差,縣級(jí)財(cái)政拮據(jù)。為使農(nóng)村老年人能夠享受到改革成果,提高生活質(zhì)量,國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)貧困山區(qū)農(nóng)村的投入。一是要加大五保資金投入。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)已滿60周歲以上,符合條件的而又未享受國(guó)家資金補(bǔ)助的五保老人,在摸清底子的基礎(chǔ)上,應(yīng)重新核定基數(shù),納入補(bǔ)助范圍,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是加大老齡工作經(jīng)費(fèi)投入。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)60歲以上老年人口,核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),由財(cái)
7、政支付,政府調(diào)配,用于扶持養(yǎng)老薄弱的地方和環(huán)節(jié),改善基層辦公條件,保證老齡工作正常開(kāi)展。三是加大對(duì)農(nóng)村老年人服務(wù)設(shè)施投入。在有條件的村,采取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn),村級(jí)籌一點(diǎn)的辦法,建設(shè)具有一定規(guī)模的可供老人休閑、交流的活動(dòng)場(chǎng)所,讓農(nóng)村老年人休閑有去處,交流有平臺(tái),實(shí)現(xiàn)真正意義上的“六個(gè)老有”。四是加大大病救助資金投入。因老致貧和因病致貧是農(nóng)村老年人生活困難的重要原因。小病硬抗,大病等死是普通現(xiàn)象。農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行的是差額補(bǔ)貼,相對(duì)于貧困農(nóng)村家庭來(lái)講,自籌部分的資金也難承受。因此,國(guó)家應(yīng)建立大病救助專項(xiàng)救助資金,使農(nóng)村重、大病老年人得到及時(shí)救治。四、健全老齡工作機(jī)構(gòu),努力實(shí)
8、現(xiàn)“四個(gè)有”?;鶎永淆g工