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1、英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系的特征及啟示-高等教育學(xué)論文英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系的特征及啟示王莉芬，王丹慧（南華大學(xué)，湖南衡陽(yáng)421001）摘要：英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系獨(dú)具特色，受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注和推崇。文章從英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估制度的歷史演進(jìn)出發(fā)，探析英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系的主要特征與內(nèi)容，并提出其對(duì)于我國(guó)高教評(píng)估制度改革的啟示意義。關(guān)鍵詞：英國(guó)；高等教育；質(zhì)量保障；評(píng)估體系中圖分類(lèi)號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-4107（2016）01-0018-03當(dāng)前，隨著高等教育進(jìn)入全面提升質(zhì)量的新時(shí)代
2、，諸多矛盾也日益凸顯。自2003年開(kāi)始，教育部組織實(shí)施五年一輪的普通高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估，并相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)性政策，希望借助評(píng)估這一重要手段，對(duì)高等教育質(zhì)量進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，加強(qiáng)和規(guī)范高等教育質(zhì)量的監(jiān)控，掌握各類(lèi)高等院校的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量狀況，旨在促進(jìn)高等教育數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)確保質(zhì)量的提升。與此同時(shí)，學(xué)習(xí)與借鑒他國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索與構(gòu)建科學(xué)、高效、合理的教學(xué)評(píng)估體系，就顯得非常必要了。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家中，英國(guó)歷經(jīng)幾十年的持續(xù)變革和不斷完善，已經(jīng)形成了獨(dú)具特色而成熟的高等教育質(zhì)量評(píng)估模式，受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注和推崇
3、。一、英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估制度的歷史演進(jìn)英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體制歷史悠久，是世界上最早發(fā)起質(zhì)量保障運(yùn)動(dòng)的國(guó)家之一[1]。早在12世紀(jì)末13世紀(jì)初，隨著牛津、劍橋大學(xué)的創(chuàng)立，標(biāo)志著英國(guó)高等教育的創(chuàng)立。這兩個(gè)大學(xué)既是神學(xué)堡壘，也是科學(xué)的策源地。幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)很好地堅(jiān)持了學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治，始終走在世界高等教育前列，并在高等教育質(zhì)量評(píng)估方面成為當(dāng)之無(wú)愧的典范。隨著高等教育發(fā)展進(jìn)程，1964年英國(guó)建立了國(guó)家學(xué)位授予委員會(huì)，標(biāo)志著英國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的初步建立。早期英國(guó)大學(xué)的高度自治和政府對(duì)高等教育的放
4、任，曾在一定程度上阻礙了高等教育前進(jìn)的步伐。尤其是二戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大力發(fā)展，人口規(guī)模的擴(kuò)大、義務(wù)教育的普及以及各種類(lèi)型的學(xué)校日益增多，沖擊著傳統(tǒng)的大學(xué)教育。與此同時(shí)，高等院校資源不足、師資短缺、教育質(zhì)量下降的狀況令人擔(dān)憂(yōu)，這就促使高等教育質(zhì)量評(píng)估體制做出適當(dāng)調(diào)整，不僅要評(píng)估傳統(tǒng)的精英教育機(jī)構(gòu)，更要監(jiān)督和控制那些新型的教育機(jī)構(gòu)，確保教育質(zhì)量穩(wěn)固提升。當(dāng)一批新型高等教育機(jī)構(gòu)即多科技術(shù)學(xué)院的相繼建立，隨之產(chǎn)生了大學(xué)體制與非大學(xué)體制共同存在、共同發(fā)展的“雙軌制”管理模式。兩套不同的評(píng)估體系，不僅造成評(píng)估成本過(guò)高，評(píng)估
5、結(jié)果也有所差異，導(dǎo)致社會(huì)公眾不清楚應(yīng)該相信哪個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不利于多科技術(shù)學(xué)院的發(fā)展。直至1992年，英國(guó)政府將所有的多科技術(shù)學(xué)院升格為大學(xué)，以高等教育評(píng)估的單一體制取代了二元制，高等教育水平才從整體上得到了提升。同時(shí)，為促使高等院校更密切地與社會(huì)（企業(yè)、公司）結(jié)合，爭(zhēng)取更多的社會(huì)資金彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，各大學(xué)成立了大學(xué)校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究大學(xué)教學(xué)質(zhì)量和爭(zhēng)取政府資助，研究制定大學(xué)內(nèi)外部及管理運(yùn)行三方面的績(jī)效考核指標(biāo)；提倡建立大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范大學(xué)自身行為為核心，要求大學(xué)自律和自我評(píng)價(jià)；積極適應(yīng)社會(huì)需求
6、，努力提高高等教育質(zhì)量，走出了政府通過(guò)投資分配加強(qiáng)對(duì)高等院校教育教學(xué)質(zhì)量保障的有力一步。英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系經(jīng)歷了從大學(xué)內(nèi)部評(píng)估到外部控制，最終形成當(dāng)前的以大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量控制為主、內(nèi)外評(píng)估相結(jié)合的演變過(guò)程。1997年8月，高等教育質(zhì)量委員會(huì)和高等教育基金委員會(huì)共同成立了高等教育質(zhì)量保障署（簡(jiǎn)稱(chēng)QAA），宣告英國(guó)高等教育外部質(zhì)量評(píng)估體系統(tǒng)一運(yùn)作模式正式建立，但它與大學(xué)內(nèi)部評(píng)估體系保持獨(dú)立，各司其職。2003年，英國(guó)政府開(kāi)始采用院校審查這一新的評(píng)估方法，其審查的重點(diǎn)不是直接評(píng)估高等院校的教育質(zhì)量，而是評(píng)估高等院校內(nèi)部
7、質(zhì)量保障機(jī)制的有效性，評(píng)估的內(nèi)容主要包括：院校內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制的有效性、院校建立內(nèi)部質(zhì)量保障系統(tǒng)反饋機(jī)制途徑的有效性、院校內(nèi)部質(zhì)量保障過(guò)程在課程項(xiàng)目或院校層次運(yùn)用的例證等。這就使內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估體系和外部質(zhì)量評(píng)估體系之間互相配合、有效溝通，即內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估體系各環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)一致，外部質(zhì)量評(píng)估體系中的各部分相互聯(lián)系和密切相關(guān)。這一重大變革在某種程度上表明英國(guó)在高等教育質(zhì)量管理上對(duì)大學(xué)自治的尊重，凸顯了一個(gè)系統(tǒng)的整合和集成效應(yīng)，充分彰顯了以?xún)?nèi)部質(zhì)量評(píng)估為主體，外部質(zhì)量評(píng)估為主導(dǎo)的協(xié)同運(yùn)作模式[2]。二、英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體
8、系的特征英國(guó)高等教育質(zhì)量評(píng)估體系構(gòu)建了以?xún)?nèi)部自評(píng)為主、外部評(píng)估與內(nèi)部評(píng)估相結(jié)合的協(xié)同運(yùn)作模式，可以大大減輕高等院校重復(fù)質(zhì)量審查與評(píng)估的負(fù)擔(dān)，還有效地保障了英國(guó)高等教育的高水平和高質(zhì)量，促進(jìn)了內(nèi)外部質(zhì)量保障體系的平衡發(fā)展，使其享有良好的世界聲譽(yù)。（一）評(píng)估體系較為完善英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)非常重視校內(nèi)的自我評(píng)估，如選派校領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)
