顧培東：中國法治的自主型進(jìn)路

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1、顧培東：《中國法治的自主型進(jìn)路》載《法學(xué)研究》2010年第1期一、引言2二、法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型及自主型法治進(jìn)路的確立2三、對(duì)法治理論中幾個(gè)重要問題的審視與辨識(shí)51.西方法治理論中哪些是真正值得我們重視和借鑒的資源52.法條主義是不是法治的核心原則63.司法獨(dú)立的真正涵義是什么，西方社會(huì)是否真實(shí)地存在著司法獨(dú)立74.實(shí)行法治是否應(yīng)奉行法律中心主義8四、我國自主型法治進(jìn)路的主導(dǎo)思路91.以保證執(zhí)政黨的核心領(lǐng)導(dǎo)為前提，界定司法在我國政治結(jié)構(gòu)中的地位92.以我國人口眾多、地域廣闊且區(qū)際發(fā)展極不平衡為背景，考慮法律及其適用的多樣性和區(qū)別性103.以我國社會(huì)治

2、理資源的多元性和司法資源的相對(duì)匱乏為基礎(chǔ)，確定并發(fā)揮司法的職責(zé)與功能104.立足于社會(huì)階層嚴(yán)重分化、利益群體及其訴求極為復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，重視司法行為的社會(huì)影響和社會(huì)效果115.以經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后、社會(huì)公眾對(duì)法律的認(rèn)知能力普遍較弱為客觀制約，把握法律專業(yè)化、技術(shù)化、程序化水準(zhǔn)提升的進(jìn)程116.以我國司法隊(duì)伍的現(xiàn)狀為條件，完善司法權(quán)的配置，并建立和健全司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制127.以我國所處的國際地位和所面臨的國際環(huán)境為參照，提升法律對(duì)外部世界的應(yīng)對(duì)能力12四、自主型法治進(jìn)路中應(yīng)防止和避免的偏失131.高揚(yáng)法治旗幟，養(yǎng)護(hù)并進(jìn)一步提升社會(huì)公眾對(duì)于我國法治

3、的信心132.尊重司法的固有規(guī)律和特征，維護(hù)司法審判必要的獨(dú)立性143.重視法律的安定和穩(wěn)定，強(qiáng)化法律實(shí)施的嚴(yán)肅性144.繼續(xù)以開放的姿態(tài)，廣泛吸收各國法治的有益經(jīng)驗(yàn)15內(nèi)容提要：本文認(rèn)為，我國正處于法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型之中，亦即我國法治從偏重于學(xué)習(xí)和借鑒西方法律制度和理論的追仿型進(jìn)路轉(zhuǎn)向以適應(yīng)中國國情，解決中國實(shí)際問題為目標(biāo)的自主型法治進(jìn)路。在這種轉(zhuǎn)型中，必須對(duì)法治理論和制度中的一些重要問題予以審慎的思考與辨識(shí)，消除既往認(rèn)識(shí)上的偏誤。以此為基礎(chǔ)，本文對(duì)我國自主型法治進(jìn)路的主導(dǎo)思路以及在這一進(jìn)路中應(yīng)當(dāng)防止的偏失進(jìn)行了探討。關(guān)鍵詞：法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型主導(dǎo)思路

4、17一、引言迄至現(xiàn)今，我國推行法治的實(shí)踐已經(jīng)歷了30個(gè)年頭。30年來，我國法治事業(yè)取得了舉世矚目的成就。然而，不容回避的是，30年后的當(dāng)下，我國法治事業(yè)也面臨著一些理論上較為困惑、實(shí)踐中無法繞開、必須直面的重大問題。這些問題似乎是從兩個(gè)完全不同的角度提出的：一方面是基于對(duì)中國具體國情的高度強(qiáng)調(diào)而對(duì)西方法治理論與制度作出的反思，由此提出的問題是：為什么被認(rèn)為具有普適性的西方法治中的一些理論或制度并不完全適合于中國問題的解決？西方法治理論和制度中究竟哪些是值得我們借鑒的、而哪些是需要遠(yuǎn)拒的？更具有實(shí)質(zhì)性的問題是，西方法治模式是不是我國法治所追求的

5、理想目標(biāo)？另一方面是基于觀念中某種法治信念而對(duì)近些年我國法治實(shí)踐提出的質(zhì)疑，相應(yīng)的問題是：決策層提出的“社會(huì)主義法治理念”的內(nèi)涵，不同于西方法治的經(jīng)典理論，這是不是意味著對(duì)法治基本價(jià)值的否定？“為大局服務(wù)，為人民司法”這樣的司法取向以及相應(yīng)的實(shí)踐是不是符合法治的原理和原則？更進(jìn)一步的疑慮是：中國還會(huì)不會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持走法治道路？這樣一些事關(guān)宏旨的是非問題的產(chǎn)生和存在，使我們有理由認(rèn)為：我國法治事業(yè)正處于一個(gè)關(guān)鍵性時(shí)期。從宏觀上把握我國法治的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，我國正經(jīng)歷著法治進(jìn)路的重要轉(zhuǎn)型，[1][1]具體說就是：我國法治正在從以偏重于學(xué)習(xí)和借鑒西方法律

6、制度和理論為取向的追仿型法治進(jìn)路，轉(zhuǎn)向以適應(yīng)中國具體國情、解決中國實(shí)際問題為基本目標(biāo)，立足于自我發(fā)展和自主創(chuàng)新的自主型法治進(jìn)路。前面所提及的這些問題都與這種轉(zhuǎn)型密切相關(guān)，都產(chǎn)生于轉(zhuǎn)型過程中的思想激蕩、觀念沖突以及認(rèn)識(shí)分化，因而都可以把這些問題都?xì)w結(jié)到法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型來認(rèn)識(shí)，或者從法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型這一角度給出回答。雖然自主型法治進(jìn)路是我國過去30年法治實(shí)踐的進(jìn)一步延續(xù)，但這一法治進(jìn)路的形成和確立，仍然牽涉到從理念到制度的重要變化，尤其是關(guān)涉到我們對(duì)法治理論和制度中一些基本問題的重新審視，更關(guān)涉到對(duì)我國特定社會(huì)條件下理想的法治模式的認(rèn)識(shí)與構(gòu)建，因此，法治

7、進(jìn)路的這種轉(zhuǎn)型意味著我國法治事業(yè)的重要變革與全面創(chuàng)新。二、法治進(jìn)路轉(zhuǎn)型及自主型法治進(jìn)路的確立過去的30年，雖然我們一直在強(qiáng)調(diào)建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義法治；“社會(huì)主義”以及“中國特色”這兩個(gè)基本點(diǎn)不斷為決策者所提示，并且在法治的具體實(shí)踐中也得到明確的體現(xiàn)，但不能否認(rèn)的是，過去乃至今天，我國社會(huì)中始終存在著一種依戀和崇尚西方法治模式的思維偏向。在此特別需要指出的是，人們觀念中的這種“西方法治模式”，并不是一個(gè)單一、確定的實(shí)體形態(tài)，也不是某一具體的西方國家的特定實(shí)踐，它更主要是人們對(duì)其所接受的有關(guān)西方法治理論與實(shí)踐的各種信息（甚至包括文學(xué)和文藝作

8、品中的種種描述），進(jìn)行理想化的提煉、篩選甚而推測后所形成的某種總體印象。雖然，基于對(duì)中國國情的實(shí)際考量，當(dāng)代中國人并不認(rèn)為中國法治的具體狀態(tài)應(yīng)當(dāng)或可能會(huì)與西方法治模