中國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督淺析

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1、中國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督淺析　　摘要:　　自新世紀(jì)以來,中國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的聲勢(shì)逐漸增大。輿論監(jiān)督對(duì)推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程、反腐倡廉以及推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開展,發(fā)揮著積極作用。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作非常重視,并發(fā)表一系列重要講話。此外,相關(guān)法規(guī)法令的陸續(xù)出臺(tái)為輿論監(jiān)督工作創(chuàng)造了一個(gè)較好的環(huán)境。盡管中國(guó)新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作有了相當(dāng)?shù)母纳?但是相對(duì)于人民的要求,相對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主進(jìn)步而言,還有較大差距?！　榱藢⑤浾摫O(jiān)督工作提高到一個(gè)新水平,使之逐步走向制度化、法制化軌道,由喬云霞主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“輿論監(jiān)督研究”課題組,對(duì)全國(guó)新聞媒體實(shí)施輿論監(jiān)

2、督的狀況、經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行了一次比較全面深入的抽樣調(diào)查。本次調(diào)查的主要目的在于全面了解中國(guó)輿論監(jiān)督現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)規(guī)律。本文依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),系統(tǒng)分析了輿論監(jiān)督從業(yè)人員以及廣大受眾對(duì)輿論監(jiān)督的態(tài)度和要求,特別是對(duì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)提出一些建議,以提高新聞?shì)浾摫O(jiān)督水平?！　￡P(guān)鍵詞:　　中國(guó)新聞、輿論監(jiān)督　　正文:　　新的世紀(jì),人們盼望著新的開始。但是,不管我們賦予新世紀(jì)多少異乎尋常的涵義,許許多多的歷史重負(fù)也無法就此解脫,仍然需要我們繼續(xù)執(zhí)著地前行。中國(guó)新聞媒介開展輿論監(jiān)督的社會(huì)環(huán)境、法律保障以及功能定位,就是這樣一個(gè)跨越世紀(jì)的沉重話題。　　無規(guī)矩

3、不成方圓。沒有必要的監(jiān)督和制約,任何一個(gè)社會(huì)都會(huì)失范、失衡、失序甚至失控。我們這樣的一個(gè)人口眾多且發(fā)展極其不平衡的“超級(jí)社會(huì)”,從“初級(jí)階段”向成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡進(jìn)程中釋放出來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化能量,往往超過人們的想象。沒有一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制,權(quán)錢交易、買官鬻爵、貪贓枉法、草菅人命、巧取豪奪、殺人越貨、假冒偽劣等等腐敗與罪惡,就必定滋生蔓延,肆行無忌。可以說,沒有現(xiàn)代化的監(jiān)督機(jī)制,就沒有現(xiàn)代化本身。而輿論監(jiān)督以其公開透明的特性和迅捷廣泛的傳播影響力,成為現(xiàn)代的監(jiān)督機(jī)制中不可或缺的重要組成部分?！　∫弧⑿侣?shì)浾摫O(jiān)督現(xiàn)狀　　2000年到2005年中

4、國(guó)新聞媒介開展輿論監(jiān)督的歷程可概括為:頑強(qiáng)推進(jìn),步履維艱。由于逐漸深入的輿論監(jiān)督觸及到了越來越多的既得利益,引起的反彈和抵抗也日益頻繁和強(qiáng)硬。因此,圍繞著輿論監(jiān)督的制度化、法律化的要求空前強(qiáng)烈,這方面的制度建設(shè)和改革進(jìn)入更加艱難的攻堅(jiān)階段?！　倓傔^去的五年,中國(guó)社會(huì)開展輿論監(jiān)督的努力,可以從十個(gè)方面加以總結(jié)?！　?推動(dòng)輿論監(jiān)督的制度化、法制化,繼續(xù)呼喚新聞立法　　自從2000年年初的“兩會(huì)”,再到中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)在天津召開的“新聞與法”研討會(huì),新聞界和社會(huì)各界這樣的呼聲貫穿始終?！　〗陙磔浾摫O(jiān)督出現(xiàn)良好勢(shì)頭,但同時(shí)也遇到一些阻力,要充分發(fā)揮

5、輿論監(jiān)督的作用,應(yīng)盡早立法保護(hù)新聞工作者的合法權(quán)益。代表和委員們指出,開展輿論監(jiān)督是加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)的重要方面,也是依法治國(guó)的重要內(nèi)容。發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,對(duì)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步有著重要作用?！　〗陙硇侣劽襟w在黨和政府的大力支持下,對(duì)違法違紀(jì)行為、腐敗現(xiàn)象和各種歪風(fēng)邪氣,進(jìn)行了公開揭露、批評(píng)和剖析,受到廣大人民群眾的歡迎,引起了很大反響。代表和委員將輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀概括為:中央高度重視,群眾呼聲很高,新聞媒體積極行動(dòng),輿論監(jiān)督保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。他們認(rèn)為,當(dāng)前的輿論監(jiān)督一是要堅(jiān)持,二是要改進(jìn)。建議形成行政性的法規(guī)或管理?xiàng)l例,規(guī)定在不違反國(guó)家安全、不違

6、反相關(guān)準(zhǔn)則的前提下,被監(jiān)督者不能拒絕輿論監(jiān)督;同時(shí)新聞媒體也要做到事實(shí)準(zhǔn)確,有利于推動(dòng)實(shí)際工作。要更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作　　用,沒有立法不行,成了“兩會(huì)”上的一種共識(shí)。許多代表和委員以提案、建議的方式,呼吁有關(guān)部門盡快將制定輿論監(jiān)督法規(guī)的事宜提上議事日程?！　?000年12月,中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)在天津召開“新聞與法”研討會(huì),與會(huì)專家和一些新聞媒介的負(fù)責(zé)人在發(fā)言中認(rèn)為,輿論監(jiān)督需要法治,新聞媒介和新聞工作者的權(quán)利與義務(wù)應(yīng)通過法律的形式明確界定,沒有法律的準(zhǔn)繩,輿論監(jiān)督在很多情況下無法得到保障;另一方面,也因得不到規(guī)范,新聞媒介或新聞工作者有時(shí)會(huì)被商

7、業(yè)化傾向誘導(dǎo),走入打著“輿論監(jiān)督”的旗號(hào)行一己之私的誤區(qū)?！　?最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)就人民法院支持輿論監(jiān)督、為新聞單位提供司法保護(hù)提出六條要求　　2000年1月27日,最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在北京召開的最高人民法院與中央新聞單位負(fù)責(zé)人座談會(huì)上,就法院支持輿論監(jiān)督、為新聞單位提供司法保護(hù)提出六條原則,要求人民法院堅(jiān)決為輿論監(jiān)督提供司法保護(hù)?！　∵@些提法表明了法院對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的支持。為使之制度化以及更具操作性,經(jīng)過充分的研究論證后,如能將其以司法解釋的形式加以確認(rèn),對(duì)形成健康輿論監(jiān)督的法律環(huán)境,將具有積極的實(shí)質(zhì)意義?！　?各地黨政部門陸續(xù)出臺(tái)一些辦法和措

8、施,表示支持輿論監(jiān)督　　繼2000年開全國(guó)先河出臺(tái)《珠海市新聞?shì)浾摫O(jiān)督辦法(試行)》之后,珠海市市委2000