融安縣大坡鄉(xiāng)

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1、融安縣大坡鄉(xiāng)人民政府文件坡政發(fā)〔2018〕1號大坡鄉(xiāng)人民政府關于印發(fā)《大坡鄉(xiāng)開展集體林地林權證發(fā)放查缺補漏糾錯工作實施方案》的通知各村民委，鄉(xiāng)直各相關單位：經研究，現將《大坡鄉(xiāng)開展集體林地林權證發(fā)放查缺補漏糾錯工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。融安縣大坡鄉(xiāng)人民政府2018年1月5日-13-大坡鄉(xiāng)開展集體林地林權證發(fā)放查缺補漏糾錯工作實施方案為貫徹落實《國務院辦公廳關于完善集體林權制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕83號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于開展集體林地林權證發(fā)放查缺補漏糾錯工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕105號）和廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳《關于做

2、好集體林權制度改革有關工作的通知》（桂林發(fā)〔2009〕27號）以及柳州市人民政府、融安縣人民政府的工作部署要求，結合我鄉(xiāng)實際情況，特制訂本實施方案。一、指導思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持和完善農村基本經營制度，落實集體所有權，穩(wěn)定農戶承包權，放活林地經營權，推進集體林權規(guī)范有序流轉，促進集體林業(yè)適度經營，完善扶持政策和社會化服務體系，創(chuàng)新產權模式

3、和國土綠化機制，廣泛調動農民和社會力量發(fā)展林業(yè)，充分發(fā)揮集體林生態(tài)、經濟和社會效益。二、基本原則（一）堅持依法依規(guī)原則。-13-嚴格按照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《廣西壯族自治區(qū)土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于完善集體林權制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕83號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于開展集體林地林權證發(fā)放查缺補漏糾錯工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕105號）、《柳州市全面推進集體林權制度改革工作方案》、《融安縣開展集體林地林權

4、證發(fā)放查缺補漏糾錯工作實施方案》等規(guī)定，積極穩(wěn)妥地推進集體林權制度改革和集體林地林權證發(fā)放查缺補漏糾錯工作，切實保障公民、法人和其他組織的合法權益。（二）堅持尊重群眾意愿原則。充分尊重農民意愿，讓廣大農民群眾參與到集體林地林權證發(fā)放查缺補漏糾錯工作的全過程。對于原由集體經營的林地，群眾要求將林權證發(fā)放到戶的，必須將林權證發(fā)放到戶；群眾不同意將林權證發(fā)放到戶的，可采取聯戶承包、“確權不確地”的方式將林權份額量化到戶。原則上，除了糾紛林地，其他林地都應將林權證發(fā)放到位。（三）堅持尊重歷史原則。保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不得借集體林權制度改革和此次集體林地林權證發(fā)放查缺補漏

5、糾錯工作對林業(yè)“三定”（穩(wěn)定山權林權，劃定自留山，確定林業(yè)生產責任制）打亂重來，重新分配。正確處理好改革與穩(wěn)定的關系，既要堅定不移地推進集體林權制度改革，做好集體林地林權證發(fā)放查缺補漏糾錯工作，又要確保農村社會穩(wěn)定，在改革中促進穩(wěn)定。-13-（四）堅持有序推進原則。按照“先易后難、循序漸進、穩(wěn)步推進”的要求，正確處理集體林地林權證發(fā)放查缺補漏糾錯工作質量與進度的關系，既要有力推進，又要妥善處理、及時化解可能出現的各種矛盾，嚴禁違規(guī)操作。（五）堅持實事求是原則。隨著改革的深入，集體林權制度主體改革不扎實的問題逐漸顯現出來。如：林權證存在界線不清、面積不準，錯證、漏證較多

6、，檔案不齊全等問題；林權證發(fā)證程序不規(guī)范，發(fā)放到農戶比例不高等。這些問題嚴重制約了深化集體林權制度改革工作，影響了林農經營林地的積極性。各級各有關部門要切實提高思想認識，高度重視查缺補漏糾錯工作，按照相關文件精神和“缺什么補什么、漏什么填什么、錯什么改什么”的原則，高標準地完善程序、明確界線、核準面積、補齊資料，確保已確權的每一宗林地都能發(fā)證，已頒發(fā)的每一本林權證都符合政策要求、經得起歷史的檢驗。三、目標任務從2017年開始，用5年左右的時間，將本鄉(xiāng)轄區(qū)林權證發(fā)放率提高到88%以上。同時，對照集體林權制度改革和農村土地承包經營權確權登記頒證工作的有關政策要求進行自查，

7、對程序不規(guī)范、檔案不齊全等遺漏問題進行全面糾正，使發(fā)放的林權證達到程序規(guī)范、權屬清楚、界線清晰、數據準確、檔案齊全、圖表冊一致和人地證相符；對已發(fā)放的林權證，要加強檔案資料分類整理，啟用新版全區(qū)林權檔案信息聯網管理系統進行有效管理，并做好與不動產登記的銜接工作。-13-四、解決重點問題本次查缺補漏糾錯工作要重點解決以下問題：（一）發(fā)證程序不規(guī)范的問題。要按照《廣西壯族自治區(qū)集體林權制度改革確權發(fā)證辦法（試行）》確定的程序和要求，以村為單位，對已發(fā)證但程序不規(guī)范等問題，啟動糾錯程序，開展糾錯工作，特別是對已完成勘界確權程序但存放在鄉(xiāng)政府的林權證，要全面