預算會計的基本理論

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1、第六章預算會計的基本理論教學目的和要求：通過本章教學，使學生學習掌握預算會計的概念、特點、對象、一般原則及記賬方法等。要求學生系統(tǒng)了解預算會計的基本理論，掌握預算會計的基本方法，理解預算會計工作的重要性，重點理解和把握預算會計的一般原則和記賬方法。第一節(jié)預算會計的概念一、預算會計的概念預算會計是以預算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映、監(jiān)督中央和地方預算以及行政事業(yè)單位收支預算執(zhí)行的專業(yè)會計。二、預算會計的核算對象會計的核算對象，是指它核算、反映和監(jiān)督的內(nèi)容。由于國民經(jīng)濟各部門、各單位的業(yè)務(wù)性

2、質(zhì)不同，資金運動的表現(xiàn)形式也不一樣，所以各種專業(yè)會計的核算對象也有所不同。(一)總預算會計核算的對象財政機關(guān)預算會計的核算對象，就是在執(zhí)行總預算過程中，各級預算資金的集中、分配及其結(jié)果。即財政部門管理的各項財政資金都是總預算會計的核算對象。(二)事業(yè)單位會計核算的對象事業(yè)單位的會計核算應以事業(yè)單位自身發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對象，記錄反映事業(yè)單位自身的各項經(jīng)濟活動。(三)行政單位的會計核算對象行政單位會計核算的對象就是各級各類行政單位資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果。即行政單位的會計核算應以行政單位發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)為對

3、象，記錄和反映單位自身的各項經(jīng)濟活動。(四)預算會計的核算對象預算會計核算的對象，既包括各項財政資金的集中和分配過程，也包括事業(yè)和行政單位各項資金的取得和運用活動過程。因此，預算會計的核算對象是各級財政、事業(yè)單位和行政單位各項資金活動的過程及其結(jié)果。三、預算會計的特點（一）具有統(tǒng)一性和廣泛性（二）以收付實現(xiàn)制為預算收支的結(jié)賬基礎(chǔ)（三）不計算盈虧第二節(jié)預算會計核算的一般原則會計原則是在會計核算前提的基礎(chǔ)上形成的，是對會計工作具有普遍指導意義的原則，是會計核算工作的行為規(guī)范。根據(jù)新預算會計制度規(guī)定，預算會計核

4、算的一般原則包括：真實性、相關(guān)性、收付實現(xiàn)制、可比性、一致性、及時性、清晰性、配比性、?？顚Ｓ?、歷史成本、全面和重要性原則以及統(tǒng)一性原則。一、真實性原則真實性原則，是指預算會計核算必須以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)和證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法憑證為依據(jù)，如實反映(會計主體)執(zhí)行情況和結(jié)果，切實做到內(nèi)容真實、數(shù)字準確、資料可靠、項目完整、手續(xù)完備。真實性原則是對會計核算工作和會計信息的基本質(zhì)量要求。它要求在會計核算的各個階段，如審核原始憑證、填制記賬憑證、記賬、結(jié)賬、編制會計報表等都必須符合會計真實性的要求。在確認會計事項時必須依據(jù)真實的

5、經(jīng)濟活動，會計的計量和記錄不得偽造，會計報告必須如實地反映情況，不得弄虛作假、以面概全和掩飾真相，等等。因此真實性的原則是預算會計的生命，是會計核算中的一個重要原則。二、相關(guān)性原則相關(guān)性原則，是指預算會計核算信息，應當符合《中華人民共和國預算法》的要求，滿足國家宏觀經(jīng)濟決策和管理的需要，滿足上級財政部門和本級政府財政強化預算管理和預算監(jiān)督的需要，滿足各有關(guān)方面了解國家預算執(zhí)行過程及其結(jié)果的需要，滿足上級主管部門了解財務(wù)狀況及收支情況的需要，滿足單位內(nèi)部加強管理的需要。相關(guān)性原則就是要求預算會計在收集、處理、傳遞會計信息

6、的過程中要充分考慮國家、各部門、各單位和各級政府之間的經(jīng)濟利益關(guān)系以及它們對會計信息需要的不同特點，確保上下內(nèi)外有關(guān)方面對會計核算的相關(guān)需要。三、可比性原則可比性原則，是指預算會計的會計核算必須符合國家統(tǒng)一規(guī)定，按照規(guī)定的會計處理方法進行，提供相互可比的會計核算資料?？杀刃栽瓌t體現(xiàn)著我國社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求?？杀刃砸蟾鞯貐^(qū)、部門和單位在選擇會計處理方法時，應當按照財政部公布的會計制度規(guī)定的會計處理方法進行，在會計報告時，應當按照國家的統(tǒng)一規(guī)定的會計指標和計算方法處理，以便不同的地區(qū)、部門和單位的會計信息相互可比

7、，應當指出，會計報告只能提供預算完成情況的數(shù)字資料，而不能說明預算收支完成或未完成的具體原因，難以全面反映存在的問題。為了進一步總結(jié)預算管理工作的經(jīng)驗，提高會計核算水平，就必須以會計報告為主要依據(jù)，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況和有關(guān)資料，深入實際調(diào)查研究，以便對預算收支執(zhí)行情況進行分析對比。分析對比的核心就是力求會計報告提供的數(shù)字資料會計信息具有可比性，如果沒有可比性則會計信息也就沒有利用價值。為此，預算會計核算必須嚴格按照會計制度規(guī)定的會計處理方法進行，會計指標的口徑應當一致，使會計信息具有可比性。四、一貫性原

8、則一貫性原則，是指預算會計對于會計事項的會計處理方法和程序前后各期應當一致。它要求各地區(qū)、各單位在一般情況下不得隨意變更會計處理方法和程序，如確有必要變更，應將變更的情況、原因和對會計報表的影響在預算執(zhí)行報告中說明。在會計核算中堅持一貫性原則，前后各會計期間采用相同的或基本相同的會計處理方法，有利于提高會計信息的使用價值；同時一貫