財政分權(quán)、轉(zhuǎn)換系數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長

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1、云　鶴、舒　元:財政分權(quán)、轉(zhuǎn)換系數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長3財政分權(quán)、轉(zhuǎn)換系數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長云　鶴舒　元(浙江理工大學(xué)經(jīng)貿(mào)與管理學(xué)院　310013)(中山大學(xué)嶺南學(xué)院　510275)　　內(nèi)容提要:在古典增長模式和內(nèi)生增長模式下,以往文獻(xiàn)多是注重規(guī)模因素和供給層面對經(jīng)濟(jì)增長的決定作用。事實上,結(jié)構(gòu)因素、需求層面和調(diào)控層面對經(jīng)濟(jì)增長的決定作用越來越居于主導(dǎo)地位?；诖?本文通過引入轉(zhuǎn)換系數(shù)這個概念,構(gòu)建了一個集規(guī)模因素與結(jié)構(gòu)因素、供求力量與調(diào)控力量于一體的集成型經(jīng)濟(jì)增長模型;通過模型的模擬得出經(jīng)濟(jì)體系中的轉(zhuǎn)換系數(shù)在現(xiàn)階段對經(jīng)濟(jì)增速的影響最為顯著;進(jìn)而指出企業(yè)家是推動經(jīng)濟(jì)增長的中堅力量。另外,作為案例,本文綜

2、合計量和模擬等數(shù)學(xué)工具,就SARS對經(jīng)濟(jì)的沖擊與政府抗擊疫情和挽救市場進(jìn)行了模擬。關(guān)鍵詞:財政分權(quán)　轉(zhuǎn)換系數(shù)　經(jīng)濟(jì)增長　SARS沖擊對政府財政政策的研究,依據(jù)研究參照系的不同,有兩個研究方面:一是按照Barro(1990)給出的內(nèi)生增長框架,二是按照Arrow2Kurz(1970)、Chamley(1985)等給出的古典增長框架。在這兩個框架下,Oates(1993)、Davoodi和Zou(1998)、Bird(1993)、Zou(1996)、Gong(2002,2003)等探究了多級政府公共開支的增長效應(yīng),探討了各種稅收、轉(zhuǎn)移支付的增長效應(yīng)。然而,這些文獻(xiàn)多是對政府財政的規(guī)模因素做

3、比較分散的研究;其次,就經(jīng)濟(jì)主體的互動關(guān)系而言,這些文獻(xiàn)沒有充分考慮到多級政府之間的異步動態(tài)博弈的實景;就經(jīng)濟(jì)增長的各種動力源泉而言,這些文獻(xiàn)沒有仔細(xì)甄別哪些源泉是關(guān)鍵的。本文針對這些情況,建立了一個集結(jié)構(gòu)因素—規(guī)模因素、需求層面—供給層面—調(diào)控層面于一體的集成型經(jīng)濟(jì)增長模型,該模型也充分考慮到了各經(jīng)濟(jì)主體異步動態(tài)博弈的實景,并且指出企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)體系中的轉(zhuǎn)換系數(shù)的協(xié)調(diào)活動是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性動力源泉。本文的行文安排是:首先解析了財政分權(quán)和轉(zhuǎn)換系數(shù)的內(nèi)涵;然后建立了一個集成型的經(jīng)濟(jì)增長模型;并做了該模型的比較靜態(tài)分析,指出轉(zhuǎn)換系數(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的彈性值是最為突出的;最后,依據(jù)該模型模擬了SAR

4、S沖擊所產(chǎn)生的影響,得出了政府抗疫救市拉動增長約1%的結(jié)果。一、關(guān)于財政分權(quán)和轉(zhuǎn)換系數(shù)(一)財政分權(quán)就財政分權(quán)而言,我們的財政體制經(jīng)歷了計劃年代的“大鍋飯”、改革早期的“大包干”以及1994年以來的“小分權(quán)”等形式。計劃經(jīng)濟(jì)年代的大一統(tǒng)財政運作方式,抑制了地方政府增加財政收入的積極性。為了解決激勵問題,財政部在1977年引入了財政包干制度。這個制度在1980年被全面推廣,并且取得了成功,它保障了中央政府的財政收入,也增加了地方財政的收入。然而,隨著非國有經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和國有經(jīng)濟(jì)盈利能力的下降,主要依賴于國有經(jīng)濟(jì)的政府財政收入變得艱難起來。而地方政府總是努力規(guī)避上繳給中央政府的收入總額。

5、他們把賦稅收入從預(yù)算內(nèi)轉(zhuǎn)到預(yù)算外,還通過擅定減免稅款和鼓勵偷逃稅款等種種手段來侵蝕、截留中央的賦稅。這樣一來,單純稅負(fù)水平以及中央財政3　作者感謝匿名審稿人對文章初稿所提出的寶貴意見和建議,當(dāng)然文責(zé)自負(fù)。402005年第6期收入與地方財政收入的比例都呈下降趨勢。基于此種局面,1994年開始實行的財政分級管理體制,重新界定了中央政府、地方政府之間的財權(quán)和事權(quán)范圍,著眼點是想扭轉(zhuǎn)單純稅負(fù)水平和中央財政比重的下降趨勢,以增強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控能力和再分配能力。1994年的財政改革,是我國財政制度建設(shè)史上的一個重要里程碑。但與其他市場經(jīng)濟(jì)國家相比,我們的“財權(quán)”和“事權(quán)”的劃分顯然是不徹底和不

6、完善的。從事權(quán)劃分來看,其運行方向正好與財權(quán)運行方向相反,即基本事權(quán)有層層下移的趨勢。收與支的嚴(yán)重脫節(jié),滋生了“亂收費”的大肆盛行,而且越是基層政府越是如此。(二)轉(zhuǎn)換系數(shù)11轉(zhuǎn)換系數(shù)的決定現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)體系中的生產(chǎn)部門劃分為生產(chǎn)投資品的部門和生產(chǎn)消費品的部門。轉(zhuǎn)換系數(shù)就是指消費品和投資品之間的轉(zhuǎn)換比值,即當(dāng)經(jīng)濟(jì)主體節(jié)省下一元錢的消費品時,看看它可以轉(zhuǎn)換為多少元錢的投資品。第一,轉(zhuǎn)換系數(shù)受制于金融市場的運行效率。傳統(tǒng)的資本積累方程都假定消費品和投資品可以一比一地相互轉(zhuǎn)換,顯然這是很不現(xiàn)實的。事實上,消費品和投資品之間的轉(zhuǎn)換過程是一個很長的鏈條(例如,消費品減少→儲蓄→中介機(jī)構(gòu)→融資→投資品增

7、加)。在這個鏈條上,滋生著大量的包括信息成本在內(nèi)的交易成本或協(xié)調(diào)成本,所以節(jié)省下一元錢的消費品并不能必然地轉(zhuǎn)換為一元錢的投資品。第二,轉(zhuǎn)換系數(shù)還受制于經(jīng)濟(jì)部門之間的結(jié)構(gòu)狀況。一般的福利函數(shù)只是關(guān)于消費品C的函數(shù)(即U=U(C)),但考慮到組織(特別是國家)的需求后,就可假設(shè)經(jīng)濟(jì)主體關(guān)于投資品與消費品的福利函數(shù)(具有內(nèi)凸性)及經(jīng)濟(jì)體系中投資品與消費品之間的轉(zhuǎn)換函數(shù)(具有外凸性)分別為:①U=U(I,C)(1)T=T(I,C)(2)　　而邊際轉(zhuǎn)換率