電子政務(wù)的顯性需求與隱性需求

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1、--------------------------------------------精品文檔Word可編輯值得收藏------------------------------------------------電子政務(wù)的顯性需求與隱性需求/h10前言溫總理2007年的政府工作報(bào)告在談到加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)的進(jìn)展時(shí)指出:“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,規(guī)范行政權(quán)力,調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工,改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式,大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè),提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì),全面提高行政效能,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力?！睖乜偫淼倪@段話(huà)可以這樣解讀:政府

2、改革的核心是職能轉(zhuǎn)變,改革的重要手段是電子政務(wù)。電子政務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供集成的管理和服務(wù),借助Internet實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化、重組,超越時(shí)間、空間和部門(mén)分離的限制,面向社會(huì)成員提供全方位、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明和符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。我國(guó)電子政務(wù)的全面開(kāi)展始于2002年。從2002年至現(xiàn)在,我國(guó)省、地市級(jí)政府百分之九十五以上都建立了自己的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,有了一個(gè)對(duì)外服務(wù)的窗口?，F(xiàn)在欠缺的是網(wǎng)站的功能和提供的服務(wù)。2006年底,在由國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室主辦的用戶(hù)調(diào)查中,社會(huì)公眾對(duì)政府網(wǎng)站的認(rèn)知度、滿(mǎn)意度與政府的預(yù)期相差很遠(yuǎn)。究其原因在于,我們的政府在實(shí)施電子政務(wù)之

3、初,在作電子政務(wù)系統(tǒng)分析時(shí)只注重了電子政務(wù)的顯性需求,沒(méi)有想透顯性需求后臺(tái)的隱性需求。導(dǎo)致在后來(lái)實(shí)際實(shí)施電子政務(wù)過(guò)程中,形式大于內(nèi)容,要解決這個(gè)問(wèn)題,需要重新認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的顯性需求與隱性需求。5----------------------------------------------------精品文檔值得收藏-------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔Word可編輯值得收藏------------------

4、------------------------------1顯性需求1.1硬件根據(jù)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的總的設(shè)想,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出的模型。電子政務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)穩(wěn)定的框架結(jié)構(gòu),管理和信息安全是它的兩個(gè)支柱,硬件平臺(tái)是它的底座,硬件平臺(tái)也就是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)把電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng),內(nèi)網(wǎng)由副省級(jí)及其以上的政府機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成,外網(wǎng)由副省級(jí)以下政府網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成,內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離。社會(huì)公眾和企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與政府聯(lián)系,外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離。1.2軟件電子政務(wù)首先是政府內(nèi)部的信息化,然后才是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)公眾提供服務(wù)。與此對(duì)應(yīng),電子政務(wù)的應(yīng)用軟件也分為兩大塊,一塊是政府內(nèi)

5、部辦公自動(dòng)化(OA)所需軟件,這個(gè)軟件應(yīng)集成圖1應(yīng)用支撐層和應(yīng)用層的功能,如支撐層的信息交換、事務(wù)處理、流程控制,應(yīng)用層的公文處理、業(yè)務(wù)處理等;另一塊是終端用戶(hù)(社會(huì)公眾)所使用的軟件,即政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,這是社會(huì)公眾與政府打交道的信息平臺(tái),政府搞電子政務(wù)有沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容,有多少實(shí)際內(nèi)容,政務(wù)信息是否公開(kāi)了、是否更新了,政府的管理程序是否簡(jiǎn)化了、便捷了,從這個(gè)平臺(tái)上完全可以看得出來(lái)。這個(gè)平臺(tái)并不復(fù)雜,但卻反映了電子政務(wù)的本質(zhì)。2隱性需求5----------------------------------------------------精品文檔值得收藏---------------

6、----------------------------------------------------------------------------------------精品文檔Word可編輯值得收藏------------------------------------------------2.1觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變政府工作從本質(zhì)上來(lái)講:一是推行政令;二是為社會(huì)公眾服務(wù)。其中,推行政令的根本目的也在于為人民服務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了政府的管理職能,而忽視了政府的服務(wù)職能,使服務(wù)變成了口號(hào)。發(fā)展電子政務(wù),需要轉(zhuǎn)變政府這種重管理的“官本位”觀念,增強(qiáng)政府的公仆意識(shí)、

7、服務(wù)意識(shí),更好地為納稅人服務(wù)。在這種觀念的引導(dǎo)下,政府的職能也需要進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,即變管理職能為服務(wù)職能或管理服務(wù)職能。有了這個(gè)前提,政府就會(huì)借助電子政務(wù)平臺(tái)及時(shí)了解社情民意,及時(shí)改進(jìn)政府工作作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)流程,避免政令傳遞速度慢、決策與執(zhí)行脫節(jié)等情況發(fā)生;政府還可以通過(guò)發(fā)展電子政務(wù)實(shí)行最大限度的政務(wù)公開(kāi),提高執(zhí)政/h1透明度,杜絕“暗箱操作”,防止以權(quán)謀私,促進(jìn)廉政建設(shè)。政府的觀念轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變是實(shí)施電子政務(wù)的要求,也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。2.2流程重組5---------