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《論以人為本公共政策核心價值取向》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、摘要IIIIlllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllUlY1975926公共政策的價值取向是指在一定價值觀支配下的公共政策價值分配的利益傾向與選擇，亦即公共政策制定者以及其他涉及公共政策決策過程的人共有的偏好、個人愿望和目標。公共政策的價值取向問題是政策的基礎(chǔ)問題。價值取向是公共政策最本質(zhì)屬性。改革開放之前，中國社會是一個高度政治化的社會，政治控制和影響著公民的社會生活和經(jīng)濟生活，政府公共政策的政治功能突出，公共政策充當了實踐政治理想的工具，而且經(jīng)濟行為和行政行為都同樣不具備贏利動機，
2、沒有求利的價值取向。公共政策選擇的公平優(yōu)先的價值取向，并在此基礎(chǔ)上建立了高度集中的計劃管理體制。這種在建國初期生產(chǎn)力水平落后、經(jīng)濟蕭條背景下建立的管理體制，一度起到了穩(wěn)定經(jīng)濟、滿足工業(yè)化資金積累以及人民生活基本需求的作用，但是長期實行的結(jié)果是犧牲了效率，導致整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比例失調(diào)。改革開放之后，中國轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟建設(shè)為中心，特別是市場經(jīng)濟體制改革目標的確立，極大地沖擊了中國社會的傳統(tǒng)道德觀念。公共政策的價值取向由公平優(yōu)先轉(zhuǎn)向現(xiàn)實的功利主義，也就是效率優(yōu)先、兼顧公平。這種公共政策價值取向打破了以往“大鍋飯"、“平均主義”的僵死局面，極大地
3、調(diào)動了全國人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使得我國改革開放取得了舉世矚目的成績，同時也使得經(jīng)濟與社會，經(jīng)濟與生態(tài)、資源、人口，發(fā)展與民生，效率與公平，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的關(guān)系極不諧調(diào)。這些沖突和矛盾是公共政策價值取向在經(jīng)濟社會改革和轉(zhuǎn)型過程中的偏頗的集中體現(xiàn)。面對改革開放進程中出現(xiàn)的新情況、新問題，公共政策的人本價值取向的重要性日益凸顯。黨的十六屆三中全會明確指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，第一次把以人為本提升到了公共政策核心價值的地位，明確了我國公共政策必須堅持以人為本的價值取
4、向。黨的十七大報告提出：“科學發(fā)展觀核心是以人為本’’。這是黨的十六大以來黨中央突出強調(diào)的一個重要思想和基本要求。因而，在構(gòu)建社會主義和諧社會的背景下，對公共政策價值取向的探討對于中國更好的確立政策目標、選擇政策方案，從而制定出以人為本的公共政策，最大限度滿足人民群眾需要，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。本文以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過分析中國古代以人為本思想、近代資產(chǎn)階級以人為本理論以及馬克思主義對以人為本的升華，闡述公共政策的本質(zhì)特征、價值取向以及科學發(fā)展觀和以人為本的關(guān)系，概括現(xiàn)實公共政策以人為本價值取向的缺失現(xiàn)象，提出
5、政策價值要突出以人為本、政策制定應堅持社會主義民主、政策執(zhí)行要體現(xiàn)人文關(guān)懷，從而提高中國公共政策水平。關(guān)鍵詞：公共政策價值取向以人為本ⅡAbstractThevalueorientationofpublicpolicyisdominatedbycertainvalues，tendencyinterestsandchoiceunderthepublicpolicyvalueofthedistribution．Italsoinvolveswiththepersonalpreference，aspirationandgoalsofthe
6、decisionmakers．Valueofpublicpolicyisthebasicofpolicyissues，andthevalueorientationistheessenceofpublicpolicy．BeforetheChineseopenandreformpolicy,theChinesesocietyisunderahighdegreeofpoliticalcontrol，andthepolicticsdominatesandinfluences，thecitizenssocialandeconomiclife
7、．Thepubilcpolicyhassignificantfunctionandisusedasthetoolofrealizingpolicticalidea．Buttheeconomicandadministrativeactsdonothaveaprofitmotive．Publicpolicychoicesinthepriorityofthefairvalueorientation，andonthebasisoftheestablishmentofahi曲lycentralizedmanagementplan．Thisk
8、indofsystemcanstablizetheeconomy,satisfytheindustrailfoundingofNewChinaisbackwardproductiveforcesagainstthebackdropofeconomi
