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《論以人為本的公共政策價值理念 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、論以人為本的公共政策價值理念內(nèi)容摘要：本文認為，以人為本是新時期我國公共政策的核心價值取向，它是對“以物為中心”的反思、揚棄和超越，是全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求。決策目標人性化，決策程序民主化，決策主體群眾化，彰顯公共利益價值，弘揚公平原則，探索公民參與公共政策制定的方法和渠道，都是人本思想在公共政策中的具體應用?！ ￡P鍵詞：以人為本，公共政策，價值取向 改革之初，為了抓住機遇促進發(fā)展，我國公共政策采取“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。這一政策取向打破了“大鍋飯”、“平均主義”的僵死局面，調(diào)動了
2、全國人民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促使我國改革開放取得了舉世矚目的成績，同時也使得自然生態(tài)矛盾突出，人口、資源、環(huán)境之間的關系極不諧調(diào)。這些沖突和矛盾是公共政策在社會全面改革和轉型過程中的價值偏頗的集中體現(xiàn)。面對改革開放進程中出現(xiàn)的新情況、新問題，公共政策的人本價值取向的重要性日益凸顯。黨的十六屆三中全會明確指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，第一次把以人為本提升到了公共政策核心價值的地位，明確了我國公共政策必須堅持以人為本的價值取向?！ ∥覈舱呷吮救∠虻睦碚撆c現(xiàn)實依據(jù) 第一，“以人為本”是馬克思
3、主義哲學的基本思想，是對馬克思主義哲學的總概括，是馬克思主義的實質和精髓。馬克思主義哲學蘊含著豐富的人本思想。在馬克思主義哲學視野中，人是世界之“本”，認為人是世界的本質和終極本質；人是價值之“本”，認為人是世界上最有價值意義的生命存在；人是歷史之“本”，認為歷史是人的活動史，人是歷史的主體，人類創(chuàng)造并主導著歷史?！ 〉诙匀藶楸镜墓舱邇r值理念，是全面建設小康社會的內(nèi)在要求。改革開放以來，經(jīng)過全黨和全國人民同心協(xié)心、共同奮斗，我國已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略目標的第一、第二步，人民生活總體上達到了小康水平。其實，這種小康只解決了人民的物質層面
4、的需求，是低水平的、不全面的、不平衡的小康。而要實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，僅僅滿足了人民的物質方面的要求，是遠遠不夠的。所以，以人為本的公共政策，在提高人民群眾物質文化生活水平的同時，又要以豐富人民群眾精神文化生活為目的，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，才能達到全面建設小康社會的要求?！ 〉谌?，以人為本的公共政策價值取向，是落實科學發(fā)展觀的客觀要求。科學發(fā)展觀把以人為本置于首位，強調(diào)把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，強調(diào)把滿足人的全面需求和促進人的全面發(fā)展作為公共政策的終極目標。這就要求我國的公共政策從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人
5、民群眾追求物質生活、政治生活和精神生活的愿望，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！ 〉谒模舱弑忠匀藶楸镜膬r值理念是構建社會主義和諧社會的必然要求。我國提出了建設社會主義和諧社會的目標，和諧社會的內(nèi)涵就是要讓社會各成員、群體、階層、集團之間的關系融洽、協(xié)調(diào)，沒有根本的利害沖突，人與人之間相互尊重、相互信任和相互幫助，氣氛良好。當前我國社會正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉型時期，這一過渡和變革時期的一個顯著特點就是利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化、利益矛盾尖銳化。在這樣一個不穩(wěn)定的特定狀態(tài)下，如何有效整合社
6、會各成員、各階層、各利益群體、各地區(qū)之間的利益關系，實現(xiàn)社會和諧，關鍵在于我國公共政策秉持以人為本的價值理念。 “以物為中心”的公共政策的弊端 第一，城鄉(xiāng)差距不斷擴大。目前，無論從人均收入水平、消費水平、城鄉(xiāng)勞動生產(chǎn)率、工農(nóng)技術裝備水平等經(jīng)濟差距看，還是從教育、衛(wèi)生、社會保障等社會差距看，我國城鄉(xiāng)差距都很大，并且呈現(xiàn)出繼續(xù)擴大的趨勢。衡量城鄉(xiāng)差距是否適度的標尺，通常是基尼系數(shù)。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)和農(nóng)村居民基尼系數(shù)均在波動中呈現(xiàn)擴大的趨勢。1990年，我國農(nóng)村居民基尼系數(shù)為0.31，城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)為0.23；到2002年，我
7、國農(nóng)村居民的基尼系數(shù)上升到0.365，城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)為0.32，從中可以看出擴大的趨勢是十分明顯的?！ 〉诙貐^(qū)差距不斷擴大。我國實施經(jīng)濟體制改革和對外開放政策以來，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟持續(xù)、高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟和社會發(fā)展成就，但由于自然稟賦、歷史基礎、區(qū)位條件、政策取向等種種差異，我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展仍然是不平衡的，地區(qū)差距不斷擴大。我國東、中、西三大地帶間的差距主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟增長速度的差距在不斷擴大；東中西部地區(qū)人均GDP和人均可支配收入差距也明顯擴大；東中西部地區(qū)的工業(yè)化和城市化水平差距也在拉大?！ 〉谌瑥妱萑后w與弱勢群體失衡。隨著市場經(jīng)
8、濟體制的逐步確立與市場機制作用的強化，社會公眾的利益正在分化，有些人成為市場化的
