參與式預(yù)算管理問題研究

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1、學(xué)校編碼；１０１７３分類號卷敬＿＿＿學(xué)號：２０１３１０００４９ＵＤＣ＿＿＾＾ｍＩＳＳＨＳｍｔＳ－、ｉ？？雜此對徒Ａ令碩±學(xué)位論義參與式預(yù)算管理問題硏究Ｒｅｓｅａｒｃｈ０打ｔｈｅｒｎａ打ａｇｅｍｅｎｔｐｒｏｂｌｅｍｏｆＰａｒｔｉｃｉｐａｔｏｒＢｕｄｅｔｙｇ＂■＇？？＂．？－．ｖ－；．下Ｊ．％＇＇．－３－：心ＶＣ．Ｓ．，，．產(chǎn)■－．■ｊ－－直‘＂ｓ；，？｜＇引：戶打！氣心冷＾辟’４—：＇：？其Ｖ．；王潔云．Ｉ■、．．＇■．．

2、■？．指導(dǎo)教師姓名：利明慧教授—級學(xué)科名務(wù)：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)＿＿二級學(xué)料名稱：財(cái)政學(xué)＊；：：論文答辯肘間２０１５年ｎ月；．？＇．?。浚崳姡?；－方．．？－？－＝－５：再三玄；＇＇，．：１．護(hù)？？？．？Ｖ．．ＩＪ．＇．，摘要，黨的十八屆Ｈ中全會強(qiáng)調(diào)，國家治理必須做到科學(xué)有效符合現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，而財(cái)政是其主要支柱和關(guān)鍵，因此我國必須建立現(xiàn)代財(cái)政制度，從建立健全法律體系、實(shí)現(xiàn)預(yù)算透明、提高政府工作效率等多方面深化財(cái)稅體制改革，。改進(jìn)預(yù)算管理制度，

3、確保中央和地方積極性的發(fā)揮２０１４年，新《預(yù)算法》的立健全現(xiàn)代預(yù)算制度、出臺為預(yù)算改革増?zhí)韯恿Γ淠繕?biāo)為建，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康平穩(wěn)發(fā)展，主張通過強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督來的束預(yù)算，從而保證政府收支、。２１５行為合理規(guī)范，建立起全面規(guī)范公開透明的預(yù)算制度體系０年孜府工作報(bào)告對中央和地方政府的預(yù)算工作提出要求，餘法定涉密信息外，所有部口的預(yù)算和決算報(bào)告都要向社會公開，接受聳民監(jiān)督。這就對我國政府預(yù)算的公共性提出了更高層次的要求，它不僅要求預(yù)算理念需要有所轉(zhuǎn)變，而且要求預(yù)算、的編制和運(yùn)行方式更加公開透明和規(guī)范，建立起真正的公共財(cái)政，Ｗ滿足公

4、民對政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的需求。參與式預(yù)算是指公民直接參與全部或部分公共資源的配置，同時監(jiān)督政府公共支出執(zhí)行的預(yù)算管理模式。它于２０世紀(jì)８０年代末出現(xiàn)在己西的阿雷格里、。港市，并迅速在拉美歐洲、非洲和亞洲地區(qū)發(fā)展起來我國參與式預(yù)算起步２００５年略晚于國外，，浙江溫嶺市試行民主懇談模式，由公民直接參與城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算安排的決策過程，自此開啟了參與式預(yù)算這種新型預(yù)算模式。經(jīng)過十年的實(shí)踐，參與式預(yù)算制度不斷豐富和發(fā)展，使公民能夠參與到政府預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，有效地提商了粗會資源的使用效率。但同時也、暴露出不

5、少有待解決的問題，對于參與式預(yù)算日后應(yīng)在多大范圍多大程度上一Ｗ何種合適的程序來規(guī)范，需要進(jìn)步探討和研究。參與式預(yù)算制度的研究一，方面有利于更加科學(xué)有效地推廣參與式預(yù)算，使公民參與預(yù)算更加規(guī)范？、便捷。這不僅能滿足公民民主參與的需求，反映公民真實(shí)的意愿，而且能使政府預(yù)算更加科學(xué)，使公共支出的內(nèi)容更加公開透明，結(jié)構(gòu)更加合理一。另方面有利于推動基層民主建設(shè)，參與式預(yù)算制度需要公民直接參與決策。公民通過參與預(yù)算討論和決策的全過程，能夠?qū)φA(yù)算有更全面深刻的了解，從而真正有效地監(jiān)督政府預(yù)算工作。同時這還要求公民具備民主參與的知識

6、和能力，有利于提高公民的民主參與素質(zhì)。此外，在我國預(yù)算Ｉ＂＂制度改革中，參與式預(yù)算改革不同于部ｎ預(yù)算改革等這類自上而下的改革，＂＂一它是由基層縣鄉(xiāng)級政府推動的自下而上的改革，對此的研究是種創(chuàng)新性的研究，有利于完善我國的預(yù)算制度，進(jìn)而推動政府治理的創(chuàng)新，提高政府提■供公共物品和公共服務(wù)的質(zhì)量。本文通過對參與式預(yù)算實(shí)踐現(xiàn)狀及存在問題的研究分析，提出了完善我國參與式預(yù)算管理制度的建議。本文主要包括＾＾下五個部分：一。、第部分，緒論介紹了本文的研究背景和研究意義國內(nèi)外相關(guān)研究綜。述化及研究內(nèi)容和研究方法，并提出了創(chuàng)新點(diǎn)與

7、不足第二部分，闡述參與式預(yù)算的理論基礎(chǔ)。系統(tǒng)介紹了參與式預(yù)算的涵義、，構(gòu)成要素和基本程序閨述了參與式預(yù)算的理論依據(jù)，分析了參與式預(yù)算發(fā)展的必要性。。第Ｈ部分，揭露我國參與式預(yù)算制度的現(xiàn)狀及存在問題介紹了我國參與式預(yù)算實(shí)踐的典型模式，分析了我國參與式預(yù)算的實(shí)踐成效，并對我國參與式預(yù)算面臨的主要問題進(jìn)行了闡述。。第四部分，借鑒國外典型國家參與式預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)出對我國的后示第五部分，提出完善我國參與式預(yù)算制度的建議。分別從建立健全相關(guān)法律法規(guī)、拓展覆蓋范圍、樹立正確的參與理念、完善預(yù)算公開制度、健全公民預(yù)算參與機(jī)制和規(guī)范

8、參與式預(yù)算程序六個角度對參與式預(yù)算制度建設(shè)提出了建議。關(guān)鍵詞：，參與式預(yù)