武漢市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法

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1、武漢市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法第一章總則第一條為促進(jìn)武漢市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效率，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008）116號(hào)），財(cái)政部、科技部《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（財(cái)企〔2007）128號(hào)）、《國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理暫行辦法》（財(cái)教〔2011〕289號(hào)），設(shè)立武漢市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“引導(dǎo)基金”）。為規(guī)

2、范引導(dǎo)基金管理和運(yùn)作，加強(qiáng)資金監(jiān)管，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)引導(dǎo)基金，是由市科技局、市財(cái)政局共同設(shè)立并按“母基金”方式運(yùn)作的政策性基金，主要用于引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入我市創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。第三條通過(guò)設(shè)立市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資源參與，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)集聚我市，優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)基金主要實(shí)現(xiàn)功能：（一）引導(dǎo)各類(lèi)資金優(yōu)先投入高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)期科技型企業(yè)、政府重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)新興技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化；（二）引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投

3、資資本、優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及管理團(tuán)隊(duì)在漢設(shè)立或管理創(chuàng)業(yè)投資基金；（三）引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入我市創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域；（四）爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)資金向我市集聚。第四條引導(dǎo)基金資金主耍來(lái)源：（一）市級(jí)財(cái)政性資金；（二）國(guó)有大型投資平臺(tái)，相關(guān)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)資金；（三）國(guó)家及省級(jí)政策性資金和金融機(jī)構(gòu)資金；（四）引導(dǎo)基金運(yùn)行的各項(xiàng)收益；（五）其他符合政策的資金。第五條引導(dǎo)基金本著“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、控制風(fēng)險(xiǎn)”的原則，按照項(xiàng)目選擇市場(chǎng)化、資金使用規(guī)范化、提供服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的要求運(yùn)作。第二章引導(dǎo)基金的決策與管理第六條設(shè)立引導(dǎo)基

4、金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”），管委會(huì)是引導(dǎo)基金的決策機(jī)構(gòu)，由市金融辦、發(fā)改委、財(cái)政局、科技局等單位負(fù)責(zé)人組成，管委會(huì)主任由市政府分管科技工作副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由聯(lián)系科技工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市科技局局長(zhǎng)擔(dān)任。第七條管委會(huì)主要職責(zé)：（一）審議引導(dǎo)基金的發(fā)展計(jì)劃；（-）審議引導(dǎo)基金的年度運(yùn)營(yíng)情況；（三）批準(zhǔn)引導(dǎo)基金投資損益報(bào)告；（四）管委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人的任免；（五）其他重大事項(xiàng)決策與溝通。第八條管委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，作為管委會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。其職責(zé)如下：（一）審核批準(zhǔn)引導(dǎo)基金的年度工作計(jì)

5、劃；（二）審核批準(zhǔn)引導(dǎo)基金合作機(jī)構(gòu)；（三）審核批準(zhǔn)引導(dǎo)基金管理、考核等基本管理制度；（四）審定專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)名單；（五）籌備組織管委會(huì)會(huì)議的召開(kāi)；（六）引導(dǎo)基金管理中心負(fù)責(zé)人的任免；（七）管委會(huì)授權(quán)的其它工作。第九條管委會(huì)下設(shè)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，由科技管理、金融、投資、法律等方面的專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)對(duì)擬與引導(dǎo)基金合作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的審查和評(píng)估，提出獨(dú)立的評(píng)估意見(jiàn)，為管委會(huì)決策提供科學(xué)依據(jù)。專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)為非常設(shè)議事機(jī)構(gòu)，議事規(guī)則另行制訂。第十條管委會(huì)辦公室的日常事務(wù)性工作由市科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理中心（以

6、下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理中心”）承擔(dān)。管理中心職責(zé)如下：（一）擬訂引導(dǎo)基金年度工作計(jì)劃；（二）組織召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議；（三）履行引導(dǎo)基金出資人職責(zé)；（四）受理引導(dǎo)基金合作機(jī)構(gòu)的合作申請(qǐng)并進(jìn)行初審；（五）負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)基金的投資與投資情況管理、監(jiān)督；（六）擬訂引導(dǎo)基金的投資損益報(bào)告；（七）根據(jù)本辦法擬訂相關(guān)規(guī)章制度及實(shí)施細(xì)則；（八）落實(shí)管委會(huì)辦公室授權(quán)的其它工作。第十一條引導(dǎo)基金接受市財(cái)政局的監(jiān)督和檢查，必耍時(shí)可委托審計(jì)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)彳亍專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。第三章引導(dǎo)基金運(yùn)作原則及方式第十二條引導(dǎo)基金主要支持我市重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新

7、興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，投資對(duì)象為創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及在武漢注冊(cè)的初創(chuàng)期企業(yè)。引導(dǎo)基金參股子基金用于初創(chuàng)期、早中期企業(yè)投資額累計(jì)比例原則上不低于基金總額的60%。本辦法所指的初創(chuàng)期企業(yè)是指符合如下條件的企業(yè)，即：具有企業(yè)法人資格，成立期限在5年以內(nèi)的非上市公司；企業(yè)職工人數(shù)在300人以下，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在30%以上，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上；年銷(xiāo)售額在3000萬(wàn)元人民幣以下，凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元人民幣以下。本辦法所指的早中期企業(yè)是指符合如下條件的企業(yè)，即：

8、成立時(shí)間一般不超過(guò)10年，職工人數(shù)不超過(guò)500人，資產(chǎn)總額不超過(guò)2億元人民幣，年銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)2億元人民幣。第十三條引導(dǎo)基金主要采取階段參股、跟進(jìn)投資和天使投資方式進(jìn)行投資。經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，可適當(dāng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。（一）階段參股是指引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資，并在設(shè)定的時(shí)間內(nèi)退出，主要支持在武漢市新發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。1、引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金不少于3000萬(wàn)元，投資于武漢市注冊(cè)企業(yè)的資金原則上不低于實(shí)收資本的60%。2