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《行政倫理論文--我國公務(wù)員行政倫理失范及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、我國公務(wù)員行政倫理失范及對(duì)策摘要：公務(wù)員行政倫理與和諧社會(huì)理性訴求的公度與通約在于追求工具理性與價(jià)值理性的有機(jī)契合，只有將二者有機(jī)結(jié)合，才能使和諧社會(huì)的建構(gòu)成為可能并且持續(xù)。那么“行政人”如何忠于民主政治及其基本價(jià)值，而不以自己的職業(yè)資源破壞民主政治的運(yùn)行，是現(xiàn)代行政倫理的核心價(jià)值及其所生發(fā)的全部規(guī)范的基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來公務(wù)員行政人格發(fā)展的內(nèi)在邏輯是以思想教育方式構(gòu)建官員的行政倫理基礎(chǔ)，但其實(shí)際效果告訴我們，其行政倫理修養(yǎng)的提升需要完善其行政人格、保障其行為規(guī)范，在注重思想教育工作的同時(shí)，也要加強(qiáng)外部控制機(jī)制的建設(shè)。關(guān)鍵詞:行政倫理；反腐
2、倡廉；控制機(jī)制；價(jià)值觀公務(wù)員行政行為失范會(huì)影響政府的公信力，損害公眾對(duì)政府的信任和認(rèn)可，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)＜吧鐣?huì)安定，威脅政權(quán)穩(wěn)定。進(jìn)入新世紀(jì)以來，雖然黨中央和國務(wù)院高度重視公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)對(duì)腐敗分子的懲處力度，但我國行政失范象仍然時(shí)有發(fā)生，而且發(fā)生的領(lǐng)域越來越廣，層級(jí)越來越高，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。行政倫理是國家機(jī)關(guān)及其公職人員在行使權(quán)力中應(yīng)當(dāng)遵循的倫理要求和規(guī)范，是道德意識(shí)、道德規(guī)范和道德行為的綜合。行政倫理能夠使行政人員在行使權(quán)力過程中，自覺的進(jìn)行自我約束，可以防止公共權(quán)力的濫用，對(duì)于公務(wù)員的廉政建設(shè)有著不言而喻的重要作用。一、公務(wù)
3、員行政倫理失范的主要表現(xiàn)行政倫理失范是指在行政實(shí)踐過程中，行政主體無視行政倫理的規(guī)范和原則，利用公共權(quán)力來滿足私利，損害公共利益的現(xiàn)象。作為公共行政主體的行政人員是社會(huì)公共利益、公共秩序的維護(hù)者，他需要運(yùn)用其手中所執(zhí)掌的公共權(quán)力去執(zhí)行調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的職責(zé)，他在要求人們處理人我關(guān)系、群己關(guān)系時(shí)以他人利益、公共利益為重的同時(shí)，首先要自己擁有一種為公共利益做出自我犧牲的精神，在具體的行為中貫徹克己利人的原則。隨著政府職能的逐漸轉(zhuǎn)變，政府政策的逐漸公開化和透明化，以及民眾監(jiān)督途徑的不斷擴(kuò)展，公務(wù)員隊(duì)伍的行政倫理狀況在這一趨勢(shì)下逐步趨于完善。對(duì)于
4、行政倫理失范，學(xué)理上把它分成八種類型，即:經(jīng)商型、權(quán)力尋租型、公款公賄型、貪污腐化型、賣官蔫爵型、瀆職型、泄密型、隱匿財(cái)產(chǎn)型。這八種行政失范大體分成行政權(quán)力濫用和行政權(quán)力腐敗兩公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)中，個(gè)體行政倫理失范的現(xiàn)象仍然廣泛存在，而且屢禁不止。(一)行政權(quán)力濫用-7-行政權(quán)力濫用是指行政主體不執(zhí)行或違反法律，超出法律授權(quán)的范圍管理公共事務(wù)及解決行政問題的行為或做法。主要表現(xiàn)為:第一，越權(quán)行為，即行政主體超越權(quán)力的界限，行使其所擁有權(quán)力范圍之外的權(quán)力。這種越權(quán)行為在行政執(zhí)法當(dāng)中常常被濫用，特別是在行政處罰時(shí)，由于行政機(jī)關(guān)擁有一定的自由裁量
5、權(quán)，很容易超越處罰的限度對(duì)相對(duì)人加重處罰；更常見的是，行政主體在實(shí)施處罰時(shí)，對(duì)當(dāng)事人處以低于法律法規(guī)規(guī)定的處罰結(jié)果，這種行為實(shí)際上是對(duì)違法行為的包庇，容易造成處罰上的不公平。第二，權(quán)力行使手段不正當(dāng)。權(quán)力行使必須符合實(shí)體法和程序法的規(guī)定。權(quán)力行使手段不正當(dāng)，往往表現(xiàn)在行政過程中的暴力傾向，這種現(xiàn)象最容易發(fā)生在公安機(jī)關(guān)審理案件的過程中，結(jié)果自然是容易產(chǎn)生冤假錯(cuò)案。第三，行政不作為。公務(wù)員擁有的權(quán)力是公眾給予的，給予權(quán)力是為了更好的為公眾服務(wù)。有些公務(wù)員在其位不謀其職，拿著公眾給予的權(quán)力為自己謀私利，而對(duì)于公眾的訴求卻百般推誘。這種行政不
6、作為也是行政權(quán)力濫用的表現(xiàn)，給公眾的公共利益和私人利益都造成了影響。第四，權(quán)力行使的目的錯(cuò)誤。這主要表現(xiàn)在以行使權(quán)力為借口實(shí)施損害他人利益的行為，這是較為嚴(yán)重的權(quán)力濫用行為，表現(xiàn)在對(duì)他人實(shí)施栽贓嫁禍、打擊報(bào)復(fù)等，“這類權(quán)力濫用的行為人，大多數(shù)懷有不良意圖，其行為多屬違法行為，甚至已經(jīng)觸犯刑律。(二)權(quán)力腐敗權(quán)力腐敗是指公共權(quán)力行使著，為了自己的私利而出賣或?yàn)E用公共權(quán)力，即以公共權(quán)力謀取私利。主要表現(xiàn)為：第一，政治腐敗。政治腐敗就是國家公職人員以非法或非道德的方式利用公共權(quán)力以獲取個(gè)人私利的社會(huì)行為，是權(quán)力再分配中的權(quán)力交易，是謀求個(gè)人
7、權(quán)利的最大化。第二，經(jīng)濟(jì)腐敗。經(jīng)濟(jì)腐敗的主要表現(xiàn)是權(quán)力尋租，而權(quán)力尋租的本質(zhì)是權(quán)錢交易，權(quán)力尋租的前提是政府權(quán)力在社會(huì)資源配置方面的不正當(dāng)使用。第三，司法腐敗，是指司法機(jī)關(guān)，包括人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的工作人員，利用手中所掌握的司法職權(quán)，違反法律法規(guī)，以非法手段謀取個(gè)人利益的行為。第四，生活腐敗。生活腐敗是指國家公職人員因其所擁有的權(quán)力地位，助長(zhǎng)了其在生活作風(fēng)和道德品質(zhì)方面的墮落，表現(xiàn)為以公權(quán)換取個(gè)人情欲的滿足。二、公務(wù)員行政倫理失范的原因分析談到行政倫理困境，歸納來說，主要包括三個(gè)方面：一是政治性失范，表現(xiàn)為權(quán)力再分配過程中
8、的權(quán)力交易即在各類行政人員的選拔、錄用、任命方面，存在以權(quán)謀私、任人唯親的現(xiàn)象，甚至非法交易買賣官位。二是失職性失范，即行政人員無視自身的責(zé)任和義務(wù)，濫用職權(quán)或不能盡職盡責(zé)，表現(xiàn)為越位、缺位、錯(cuò)位等。三是經(jīng)濟(jì)性失范，即行
