我國公務(wù)員行政倫理失范的原因及對(duì)策

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1、我國公務(wù)員行政倫理失范的原因及對(duì)策指導(dǎo)老師：學(xué)生姓名：年級(jí)：班級(jí)：學(xué)號(hào)：二〇一五年四月我國公務(wù)員行政倫理失范的原因及對(duì)策（姓名）（學(xué)號(hào)）摘要：建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)公務(wù)員行政倫理建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步與時(shí)代發(fā)展的必然要求和重要內(nèi)容。在客觀分析我國公務(wù)員倫理失范的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地加強(qiáng)公務(wù)員行政倫理教育、完善行政體制建設(shè)、強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督和加快行政倫理立法，對(duì)提高我國公共行政管理中公務(wù)員的倫理素質(zhì)，營造一個(gè)和諧的政治社會(huì)環(huán)境具有重要意義。關(guān)鍵詞：公務(wù)員，行政倫理，失范原因及對(duì)策一、關(guān)于行政倫理的

2、含義及構(gòu)成行政倫理的構(gòu)建是現(xiàn)實(shí)的需要和時(shí)代的任務(wù)，同時(shí)也是理論發(fā)展本身的需求。在這里要構(gòu)建行政倫理，就要在學(xué)理上弄清行政倫理概念的含義，把握行政倫理與行政道德的區(qū)別及特點(diǎn)。所謂行政倫理,簡言之是行政活動(dòng)主體及行為的倫理，是關(guān)于政府及各行政組織和個(gè)人在公共行政活動(dòng)中的行為道德規(guī)范、行政倫理制度、價(jià)值觀念模式等的總概括。其基本內(nèi)容和基本行為規(guī)范是行政道德規(guī)范,主干環(huán)節(jié)是行政倫理制度,核心價(jià)值導(dǎo)向是價(jià)值理想觀念所以,行政倫理的完整概念至少應(yīng)包涵三大部分,是行政道德規(guī)范、行政倫理制度和行政價(jià)值導(dǎo)向的有機(jī)結(jié)合

3、,并構(gòu)成一個(gè)由基礎(chǔ)道德規(guī)范到管理倫理制度保障到理想價(jià)值導(dǎo)向的系統(tǒng)。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),人們是用行政“倫理道德”來統(tǒng)稱或合稱其意義,其實(shí)不然,是對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和定位的不理解。其實(shí),行政倫理本身是一個(gè)包含有道德,而又不僅僅只有道德,而是還包含著制度化存在的倫理和價(jià)值觀念等內(nèi)容的具有一定結(jié)構(gòu)的復(fù)雜系統(tǒng)。首要的或基礎(chǔ)的部分是行政道德規(guī)范。即行政行為和活動(dòng)的道德規(guī)范,是相對(duì)于行政活動(dòng)主體的具體行為的,是與行政實(shí)踐直接相聯(lián)系的行為規(guī)范。這和我們平時(shí)對(duì)行為道德規(guī)范的理解并無二致。行政道德規(guī)范是行政倫理內(nèi)容中基礎(chǔ)的部分

4、,它與行政職業(yè)角色相聯(lián)系,是職業(yè)道德的一種特殊存在形式。其顯著特點(diǎn)在于,其一,規(guī)范性,即總是以具體規(guī)范的形式來表現(xiàn),與具體的行政崗位、職業(yè)活動(dòng)相聯(lián)系;其二,實(shí)踐性,即這一行為規(guī)范總是與行政實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)聯(lián),具有一定的專業(yè)性職業(yè)特征,是具體可操作的行為規(guī)范。在這里,行政道德規(guī)范是從屬于行政倫理范疇的,是其基礎(chǔ)部分和重要內(nèi)容。也可作相對(duì)獨(dú)立的考察。以往我們多是在這一層面上理解“行政倫理”,其實(shí)是指向行政道德。也就是說,行政道德是行政倫理的完整概念的重要組成部分,但只是其中的一部分。我們不能簡單地將行政道德

5、等同于行政倫理,更不能代替行政倫理。定位上行政倫理是比行政道德概念更高一層次的。其次是作為主干或中介環(huán)節(jié)的行政倫理制度或管理倫理制度。即組織、管理、制度方面的倫理。主要指行政倫理是一種組織化、制度化的倫理或倫理的組織化、制度化。一方面。它表示行政組織管理體制是一種按照一定倫理原則和價(jià)值目標(biāo)建立起來的制度、組織；另一方面。它表示行政管理體制作為一種相對(duì)于社會(huì)大眾和公共的組織，是社會(huì)公正的代表和裁判者。是社會(huì)倫理、價(jià)值取向的集中代表。概言之，它是以制度、組織或體制、政策以至律則等方式，有效反映和集中概括

6、了當(dāng)前社會(huì)占主導(dǎo)地位的倫理意識(shí)形態(tài)。所以。倫理的制度化存在或制度的倫理化性質(zhì)。是其最顯著的特征。具體地說，其一。體制化或組織化，即倫理與組織的高度結(jié)合。行政是按照一定倫理原則建構(gòu)的組織、體制。行政倫理是內(nèi)化為一定組織、體制的倫理；其二。制度化。即倫理與制度的有機(jī)統(tǒng)一。倫理是制度的重要內(nèi)容。制度是倫理的外在形式。行政體制和組織就是按照一定的倫理制度維系和聯(lián)結(jié)的。行政倫理制度。是行政倫理的內(nèi)在環(huán)節(jié)和中介環(huán)節(jié)。是行政倫理存在和作用的制度保證。也是倫理建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)所在。其三是作為核心內(nèi)容和根本的價(jià)值觀念

7、模式。指的是行政倫理是承載著一定價(jià)值觀念的倫理觀念模式，并為社會(huì)提供一套集中表達(dá)社會(huì)占統(tǒng)治地位意識(shí)形態(tài)的倫理價(jià)值模式。在這里。行政管理的公共性、實(shí)踐性與倫理道德的價(jià)值性、理想性是統(tǒng)一的。行政活動(dòng)和行為是行政倫理的載體，行政倫理是行政活動(dòng)和行為的價(jià)值“靈魂”。在行政倫理體系中。如果說行政道德規(guī)范是基礎(chǔ)，行政倫理制度是主干。那么行政倫理價(jià)值觀念則是整個(gè)行政倫理的靈魂和導(dǎo)向。所以。崇高的理想性和價(jià)值的導(dǎo)向性是其鮮明特征。具體地說。其一。理想性。行政本是具有高度現(xiàn)實(shí)性的社會(huì)管理活動(dòng)。不容否定的是它也是具有鮮

8、明價(jià)值性的活動(dòng)。包涵著社會(huì)的理想和目標(biāo)。并為行政倫理所集中表達(dá)；其二。導(dǎo)向性。行政活動(dòng)和行為本身既是社會(huì)行為調(diào)控、指揮者，是社會(huì)倫理道德目標(biāo)的引導(dǎo)者。以倫理價(jià)值目標(biāo)來導(dǎo)向、調(diào)控行政主體自身的行為。是行政倫理的最重要特征。由是觀之，行政倫理是公共行政建設(shè)的重要內(nèi)容和途徑。其中，行政倫理與行政道德既相統(tǒng)一，又相區(qū)別。當(dāng)前條件下把握其相互區(qū)別，突出搞好行政倫理建設(shè)，更具有現(xiàn)實(shí)的意義。筆者認(rèn)為，行政道德主要是指與職業(yè)行為相聯(lián)系的具體的行為規(guī)范，是與具體的行政崗位、專業(yè)、職能及