初中歷史教學(xué)論文 宋代的新聞管制

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1、宋代的新聞管制新聞史家曾推測(cè)漢代已有邸報(bào)，但未能在文獻(xiàn)中找到確證。從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的材料來看，邸報(bào)起始于唐代，是由藩鎮(zhèn)在京師設(shè)置的進(jìn)奏院發(fā)布的，“唐藩鎮(zhèn)皆置邸京師，以大將領(lǐng)之，謂之‘上都留后’，后改為‘上都知進(jìn)奏院’”。進(jìn)奏院是中央與地方之間信息溝通的樞紐，進(jìn)奏官邸吏代本鎮(zhèn)呈遞章奏、請(qǐng)示匯報(bào)，同時(shí)也把政府所公布的詔令、奏章及任免事項(xiàng)抄錄下來，報(bào)告諸藩，于是有了邸報(bào)的產(chǎn)生?！　√拼嫩?bào)僅供藩帥等少數(shù)官員閱覽，從今天的眼光看，只不過是報(bào)紙的一種雛形。進(jìn)奏官除傳達(dá)政府公布的消息外，還通過邸報(bào)向本鎮(zhèn)提供朝廷及他鎮(zhèn)的各種情報(bào)。這樣做

2、當(dāng)然為朝廷所忌，但由于進(jìn)奏院為藩鎮(zhèn)自置，進(jìn)奏官聽命于藩鎮(zhèn)，朝廷對(duì)邸報(bào)的發(fā)布并不能完全控制。隨著中央權(quán)力的逐漸衰落，進(jìn)奏官作為藩鎮(zhèn)派駐京師的代表也益形恣橫，甚至直接干預(yù)朝政。如光化三年（９００），中尉劉季述等幽廢昭宗，“諸道邸吏牽帝下殿，以立幼主”。在這種情況下，當(dāng)然更談不上對(duì)邸報(bào)實(shí)行管制了。　　宋初曾緣舊制，各州在京師自置進(jìn)奏院，隨著中央集權(quán)的加強(qiáng)，朝廷在收藩鎮(zhèn)軍、政、財(cái)諸權(quán)的同時(shí)，也將進(jìn)奏院的管理權(quán)歸于中央。太宗太平興國六年９８１，對(duì)各州自置的進(jìn)奏院進(jìn)行整頓，設(shè)“都進(jìn)奏院”于大內(nèi)側(cè)近，進(jìn)奏官由朝廷統(tǒng)一任命，各授銅朱印

3、一紐，每人兼三、四州，并以京官為進(jìn)奏院監(jiān)官，隸屬于給事中后改隸門下后省，從而將進(jìn)奏院完全置于中央的控制之下。進(jìn)奏院改組后，邸報(bào)在朝廷的直接管理下統(tǒng)一發(fā)布，“凡朝廷政事施設(shè)、號(hào)令賞罰、書詔章奏、辭見朝謝、差除注擬等合播告四方，令通知者，皆有令格條目具合報(bào)事件謄報(bào)”。從此，宋代的邸報(bào)具有中央政府公報(bào)的性質(zhì)，因此又有“朝報(bào)”之稱?！　∷未?bào)與唐代的邸報(bào)相比，讀者要廣泛得多。由于印刷術(shù)的應(yīng)用，邸報(bào)能夠大量復(fù)制，讀到的人越來越多。雖然邸報(bào)的發(fā)行數(shù)字已難以查考，但通過宋人有關(guān)的文字可以看到，邸報(bào)在當(dāng)時(shí)相當(dāng)流行。蘇軾《與王元直書》

4、中提到，他在被貶地黃州能讀到邸報(bào)，“黃州真在井底，杳不聞鄉(xiāng)國信息……每見一邸報(bào)，須數(shù)人下獄得罪”。又有《小飲公瑾舟中》詩：“青泥赤日午相烘，走訪船窗柳影中。輟我東坡無限睡，賞君南浦不貲風(fēng)。坐觀邸報(bào)談?dòng)刿?，閑說滁山憶醉翁?！痹娔┳宰⒃疲骸班嚦艘?。是日坐中觀邸報(bào)，云迂叟已押入門下省?！边@首詩是元豐八年（１０８５）蘇軾在黃州量移汝州的途中從邸報(bào)上獲知司馬光入相的消息時(shí)所作?？梢?，邸報(bào)在當(dāng)時(shí)傳布于各地，是人們了解朝政信息的重要渠道。值得注意的是，邸報(bào)在宋代已經(jīng)成為一種可以買賣的商品。《西湖老人繁勝錄》載，南京臨安的“諸行市”

5、中，有“賣朝報(bào)”一行。有人以賣報(bào)為業(yè)，說明邸報(bào)刊布甚廣。　　中央直接管理邸報(bào)，意在控制新聞發(fā)布權(quán)，將新聞傳播納入為政府服務(wù)的軌道。通過邸報(bào)統(tǒng)一發(fā)布朝政信息，有助于中央政令的貫徹和行政上的統(tǒng)一。在充分發(fā)揮邸報(bào)上意下達(dá)的作用的同時(shí)，朝廷也對(duì)邸報(bào)的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，防止那些于政府不利的消息在邸報(bào)上刊登。邸報(bào)流行愈廣、影響愈大，政府對(duì)邸報(bào)內(nèi)容的控制也就愈加嚴(yán)厲。從文獻(xiàn)上看，邸報(bào)上的新聞主要有以下限禁：　　１．災(zāi)異。水、旱、蝗災(zāi)及日蝕、地震等自然災(zāi)害和異常天象，往往被認(rèn)為是上天對(duì)天子的不滿和警告，傳播開來有損于帝王的威望，甚至?xí)?/p>

6、人心不安，影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定。仁宗慶歷八年（１０４８）正月，秘閣校書知相州楊孜上言：“進(jìn)奏院逐旬發(fā)外州軍報(bào)狀，蓋朝廷之意欲以遷授降黜示賞功罰罪，勉勵(lì)天下為吏者。積習(xí)因循，將災(zāi)異之事悉報(bào)天下，奸人贓吏、游手兇徒喜有所聞，轉(zhuǎn)相煽惑，遂生觀望。京東逆黨未必不由此而起狂妄之謀。況邊禁不嚴(yán)，細(xì)下往來。欲乞下進(jìn)奏院，今后唯除改差任臣僚，賞罰功過，保薦官吏乃得通報(bào)，其余災(zāi)祥之事，不得輒以單狀偽題親識(shí)名銜以報(bào)天下。如違，進(jìn)奏院官吏并乞科違制之罪?！边@一建議為朝廷采納后，災(zāi)異方面的消息，便很少見于邸報(bào)。　?。玻娗椤?duì)涉及邊防軍事、兵變

7、、農(nóng)民起義等方面的消息，一般不準(zhǔn)邸報(bào)報(bào)道。如仁宗慶歷三年１０４３沂州虎翼軍卒王倫發(fā)動(dòng)兵變，與官軍對(duì)抗，“江淮軍頻有奏報(bào)，朝廷不欲人知，召進(jìn)奏官等于樞密院，責(zé)狀不令漏泄，指揮甚嚴(yán)”。哲宗元?五年１０９０七月則明確規(guī)定：“凡議時(shí)政得失，邊事軍機(jī)文字，不得寫錄傳布?！薄　。常C(jī)事。宋代各朝都嚴(yán)禁傳播朝廷機(jī)事，對(duì)邸報(bào)限禁尤嚴(yán)。仁宗皇?四年（１０５２）九月詔：“訪聞諸州進(jìn)奏官日近多撰合事端謄報(bào)煽惑人心，將機(jī)密不合報(bào)外之事供申。今后許經(jīng)開封府陳告?！窈笾坏靡詷忻茉核拖聢?bào)狀供申逐處施行?！闭茏谠辏ǎ保埃梗福┪逶律袝⊙?/p>

8、：“進(jìn)奏官許傳報(bào)常程申奏及經(jīng)尚書省已出文字，其實(shí)封文字或事干機(jī)密者不得傳報(bào)，如違并以違制論?！薄　。矗唇?jīng)批準(zhǔn)公布的臣僚章疏?；兆谛腿辏ǎ保保玻保┧脑略t：“臣僚章疏不許傳報(bào)中外，仰開封府常切覺察。仍關(guān)報(bào)合屬去處，內(nèi)敕黃行下臣僚章疏，自合傳報(bào)。其不系敕黃行下臣僚章疏輒傳報(bào)者，以違制論。”　　為了加強(qiáng)對(duì)邸報(bào)內(nèi)容的控制，使有關(guān)的禁令