機(jī)場(chǎng)日常運(yùn)行保障與應(yīng)急處置

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1、中心值班主要任務(wù)外場(chǎng)作為機(jī)場(chǎng)安全、運(yùn)行、保障的核心部門，在工作中遇到的問題會(huì)影響機(jī)場(chǎng)的整體安全運(yùn)行和保障工作。需要和駐場(chǎng)單位、航空公司公司各部門、公司值班直接溝通和協(xié)調(diào)。中心值班主要任務(wù)1、特殊天氣下運(yùn)行保障2、重要飛行保障3、HUD運(yùn)行保障4、航行通告管理5、應(yīng)急事件處置應(yīng)急處置原則應(yīng)急管理體制原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主一案三制應(yīng)急預(yù)案:國(guó)家總案、地方預(yù)案共700萬(wàn)個(gè)應(yīng)急法制:綜合法、部門法、地方法應(yīng)急體制:國(guó)家、省、市、縣4級(jí)體制應(yīng)急機(jī)制:準(zhǔn)備、預(yù)警、救援、重建（二）我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的基本法律制度結(jié)構(gòu)2007

2、年8月30日，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（以下簡(jiǎn)稱《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》），2007年11月1日該法開始正式施行?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》在總結(jié)我國(guó)應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面、系統(tǒng)地規(guī)范了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的活動(dòng)，為應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供了比較充分、有力的法律依據(jù)?！栋踩a(chǎn)法》《208號(hào)令》應(yīng)急預(yù)案的含義應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，在對(duì)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和對(duì)自身應(yīng)急能力進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，政府部門或有關(guān)組織預(yù)先制定的全部行動(dòng)方案，包括在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建

3、等方面所做的具體安排。簡(jiǎn)言之，它是預(yù)先制定的突發(fā)事件的行動(dòng)指南。預(yù)案要回答：突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后，誰(shuí)來做、做什么、怎樣做、用什么資源做一、應(yīng)急預(yù)案概述小結(jié)政府總體應(yīng)急預(yù)案——“原則指導(dǎo)”專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案——“專業(yè)應(yīng)對(duì)”部門應(yīng)急預(yù)案——“部門職能”基層單位應(yīng)急預(yù)案——“先期處置”重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案——“預(yù)防措施”二、中國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系考慮兩大受眾：應(yīng)急管理工作者、群眾預(yù)案應(yīng)該做到：既說明了風(fēng)險(xiǎn)、所涉及各部門的職責(zé)以及它們相互間關(guān)系等問題，并向他們提供總體概述；同時(shí)又可以使他們很容易的找到各自所需要的部分。一般方法：提供簡(jiǎn)寫本“明白卡”“一張

4、紙”好預(yù)案要達(dá)到的目標(biāo)概括為：“看得懂、記得住、用得上”三、應(yīng)急預(yù)案編制流程初報(bào)續(xù)報(bào)早報(bào)告：“二傳手”→“分析師”結(jié)報(bào)即到即報(bào)，及時(shí)核實(shí)、加強(qiáng)研判，隨時(shí)續(xù)報(bào)，決不允許遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)核報(bào)2008年9月8日7時(shí)58分，山西省襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司新塔礦區(qū)980平硐尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故。事故泄容量26．8萬(wàn)立方米，過泥面積30．2公頃，波及下游500米左右的礦區(qū)辦公樓、集貿(mào)市場(chǎng)和部分民宅，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9619.2萬(wàn)元。是一起違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的重大責(zé)任事故?！?·8”山西襄汾潰壩事故襄汾潰壩事

5、故2010年8月24日21：36，河南航空的一架E-190客機(jī)在黑龍江伊春機(jī)場(chǎng)發(fā)生墜毀事故，造成42人遇難，54人受傷。一、應(yīng)急處置工作與日常工作規(guī)范性關(guān)系事故發(fā)生后，民航局空管局和中南空管局已給予中南空管局氣象中心信息室副主任朱娜降級(jí)處分、時(shí)任中南空管局氣象中心信息室主任吳志強(qiáng)撤職處分、時(shí)任中南空管局氣象中心主任鄭炳智降級(jí)處分、中南空管局副局長(zhǎng)吳曉宏記過處分、時(shí)任中南空管局局長(zhǎng)張建警告處分。建議對(duì)朱娜追加處理。朱娜，中共黨員，中南空管局氣象中心信息室副主任，負(fù)責(zé)部門的現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行和人員培訓(xùn)，擔(dān)任氣象數(shù)據(jù)庫(kù)的系統(tǒng)管理員，負(fù)責(zé)氣象數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的運(yùn)行

6、維護(hù)工作。在中南空管局氣象數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)中輸錯(cuò)伊春機(jī)場(chǎng)代碼，導(dǎo)致伊春機(jī)場(chǎng)特殊天氣報(bào)告沒有最終傳輸?shù)胶幽虾娇?，使河南航空運(yùn)控部門無(wú)法對(duì)機(jī)組進(jìn)行必要的提醒和建議。對(duì)此負(fù)有直接責(zé)任，建議解聘其中南空管局氣象中心信息室副主任職務(wù)。2014年“827”重慶機(jī)場(chǎng)飛機(jī)終止起飛直接責(zé)任：空管間接責(zé)任：航行通告發(fā)布不規(guī)范：未提前24小時(shí)標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置不符合規(guī)定施工人員提前進(jìn)場(chǎng)結(jié)論：日常工作要規(guī)范，要經(jīng)得起倒查11.22青島黃島輸油管道爆炸事件11.22青島黃島輸油管道爆炸事件從事故中得到啟示：應(yīng)急處置運(yùn)行保障中發(fā)生突發(fā)事件，范圍非常廣泛；應(yīng)急救援手冊(cè)、208號(hào)令主

7、要內(nèi)容針對(duì)應(yīng)急救援的規(guī)定，啟動(dòng)的最低響應(yīng)為原地待命。在日常運(yùn)行保障中應(yīng)急處置遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于手冊(cè)覆蓋的范圍。因此我們要樹立起很強(qiáng)的“應(yīng)急處置”的意識(shí)，遇到突發(fā)情況具備基本的“研判”能力。突發(fā)事件處置一、應(yīng)急值守與信息報(bào)告：指揮中心負(fù)責(zé)應(yīng)急值守與信息報(bào)告工作，遇到應(yīng)急事件會(huì)記錄：來電時(shí)間、來電單位、事發(fā)地點(diǎn)、事件內(nèi)容、傷亡及損失情況。報(bào)告的主體：突發(fā)事件涉及的單位或個(gè)人。報(bào)告雙線或多線報(bào)告：報(bào)告指揮中心、報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。指揮中心研判后按照信息報(bào)告單報(bào)告。突發(fā)事件處置二、現(xiàn)場(chǎng)處置責(zé)任主體部門請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)中心值班、公司值班領(lǐng)導(dǎo)指示處置，及時(shí)將最新

8、情況報(bào)告指揮中心。指揮中心及時(shí)信息報(bào)告工作及和其他部門聯(lián)動(dòng)工作處置現(xiàn)場(chǎng)與值守部門（信息報(bào)告、協(xié)調(diào)工作）構(gòu)成應(yīng)急處置的前方和后方。三、研判工作1、預(yù)案功能：有確定性工作，按照預(yù)案實(shí)