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1、西南大學博士學位論文高等學校貸款風險的控制與化解研究姓名：葉通賢申請學位級別：博士專業(yè)：高等教育學指導教師：周鴻20100401兩南大學博十學付論文曼曼曼!曼曼舅舅I皇曼曼曼曼曼曼皇曼曼曼曼量鼉曼曼曼曼曼!曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼量皇曼曼笪曼曼量曼曼曼曼曼曼甍曼曼曼曼曼曼曼葛第三部分為結語。緒論部分闡明了研究背景、研究主題和研究意義，并且綜述了國內外對“高校貸款風險"的相關研究，為本研究奠定了基礎。．第一章為“高校貸款風險產生的緣由”。通過研究，本文認為我國高校貸款風險產生的原因有四：其一，宏觀濟經濟政策：潛在原因；其二，高校擴招：直接原因
2、；第三，國家財政投入與高校擴張比例失調；第四，政府、銀行、高校三方聯(lián)動。第二章為“高校貸款的現(xiàn)狀分析’’。通過研究，本文認為我國高校貸款的現(xiàn)狀有三：其一為我國高校貸款的規(guī)模巨大、風險堪憂。其二為我國高校貸款資金在使用上存在誤區(qū)。第三為高校貸款資金的管理。在目前我國高校貸款資金的管理中，主要表現(xiàn)出松懈的政府管理、隨意的高校管理和渙散的銀行管理等三個特點。第三章為“高等學?；I資的國際比較”。盡管西方發(fā)達資本主義國家雖然在政治體制、歷史文化傳承、經濟發(fā)展模式和社會習俗等方面皆與我國存在不容忽視的巨大差異，但是，比照其高等教育發(fā)展的模式并充分吸納其教育籌資中
3、的成功經驗，對于促進我國高等教育的健康發(fā)展毫無疑問大有裨益。本文通過對美國、韓國、日本三個國家高等學校籌資的比較分析，從而為我國高等教育籌資提供可資借鑒的良策：(一)增加政府財政資助比率，確立高等教育多元化籌資模式；(二)建立適合我國國情的高教捐贈制度；(三)加強教育法治建設，使高?；I資獲得制度保障。第四章為“高等學校貸款風險的控制"。高等學校數(shù)千億元的銀行貸款并非是高校一廂情愿所造成的，它是在我國多年來教育資金嚴重不足的歷史事實上加之連續(xù)擴招這一嚴峻現(xiàn)實的催促，從而使高等學校、商業(yè)銀行和政府三方聯(lián)動而使然。盡管高等學?，F(xiàn)在已經背負著沉甸甸的銀行貸款
4、包袱，但是，有不少高等學校憑借前期銀行貸款所投入的工程尚未竣工，因資金短缺而流于半癱瘓狀態(tài)，現(xiàn)仍寄希望于繼續(xù)向銀行貸款使前期工程能夠順利完成。為了保證高等學校的健康、正常發(fā)展和金融的安全運行，必須要有效控制高等學校貸款風險的蔓延與進一步升級。本論文認為，對高校貸款風險的控制需要政府、高校、銀行通力合作。就政府而言，必須要強化法人經濟責任制、加強對高校貸款資金使用的監(jiān)督、建立高校貸款風險預警提示制度和建立大額貸款備案制度。對于高校而言，在端正銀行貸款指導思想的前提下建立健全內部審計制度，同時還必須要運用“高校貸款風險測評模式"自查風險，切實控制風險的攀
5、升。對于商業(yè)銀行來說，應該強化對Ⅱ摘要高校授信的評估，在完善內控機制的基礎上加強對貸后的跟蹤管理。第五章為“高等學校貸款風險的化解”。高等學校日益增長的經濟需求與有限的教育資源之間的矛盾日漸突顯，且不斷升級、激化，從而導致了高校貸款風險的出現(xiàn)。本論文認為，為了有效化解高校的貸款風險，高等學校應是主體，政府與商業(yè)銀行予以輔助。就高校來說，首先必須要增強自身的“造血功能"——建立創(chuàng)業(yè)型大學，藉此化解巨額貸款。自20世紀中后期以來，隨著信息技術和知識經濟的迅猛發(fā)展，大學的外部環(huán)境發(fā)生了急劇而深刻的變化。歐美一些“具有企業(yè)家精神"的大學率先走出“象牙塔"，他
6、們利用自己的知識創(chuàng)新成果，引資創(chuàng)辦高技術公司，加速原創(chuàng)性科技成果轉化，孵化、催生、興辦新的產業(yè)，承擔經濟發(fā)展和提升國家競爭力的重任，于是一個促進創(chuàng)業(yè)活動的大學新范式——創(chuàng)業(yè)型大學正日漸崛起。創(chuàng)業(yè)型大學這種新型的辦學范式，盡管其發(fā)展時間很短暫，但卻在歐美取得了輝煌的成就。有鑒于此，我國高等學校應該轉型組織，努力建立創(chuàng)業(yè)型大學，增強自身的“造血"功能，化解貸款風險。其次，要提高資源利用效率，建設節(jié)約型高校。第三，建立高教募捐機制，提升捐贈吸納比率。第四，通過項目融資(BOT)化解部分貸款?！谖?，利用“土地置換"償還部分貸款。就政府而言，基于高校貸款風險
7、形成過程中政府監(jiān)督不力、財政預算比例太小等緣由，政府對高校貸款的化解具有不容推卸的責任與義務。其一，應該提高財政性教育經費的投入，盡快實現(xiàn)早在1993年就提出的“國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例達到4％"；第二，積極支持多元化辦學，拓寬高校資金來源渠道；第三，加快體制創(chuàng)新，多方面籌集教育財政經費；第四，成立政策性銀行“置換’’部分商業(yè)銀行貸款。對于商業(yè)銀行來說，一方面要提取呆壞帳準備金沖銷部分貸款，另一方面要以銀團債務重組的方式化解貸款風險。第三部分為結語，對我國高等學校貸款風險的控制與化解策略進行總結，藉此能使我國的高等教育持續(xù)、快速、健
8、康發(fā)展，為經濟社會的諧調發(fā)展作出卓越的貢獻。關鍵詞：高等學校貸款風險控制化解111兩南大學博十學何論文Res
