關(guān)于解決市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及改進措施

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1、關(guān)于解決市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及改進措施關(guān)于解決市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題及改進措施?動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是公共衛(wèi)生工作的一項重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾身體健康。隨著獸醫(yī)體制改革的不斷深入，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機制逐步完善，解決了機構(gòu)編制，理順了工作關(guān)系，落實了工資待遇，改善了工作環(huán)境，使基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員依法履行監(jiān)管職責的能力得到顯著提高。但是隨著畜牧業(yè)的快速發(fā)展展，生產(chǎn)經(jīng)營方式的不斷轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化，當前基層動物衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法體系在運行中還存存在一些不容樂觀的問題。。對此結(jié)合工作實際，就現(xiàn)現(xiàn)階段我所動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法工作中存在的有關(guān)問題題提出加強和改進的相關(guān)對對策。一

2、、動物衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法工作存在問題。。一是執(zhí)法主體不明晰。。動物衛(wèi)生監(jiān)督是行政執(zhí)法法，是一種政府行政行為。。作為具體實施此項行政行行為的動物衛(wèi)生監(jiān)督所的主主體資格至今尚未能被當?shù)氐卣_認，單位性質(zhì)雖然然由原來的差額事業(yè)單位恢恢復為全額撥款事業(yè)單位，，實行“收支兩條線”的財財政管理制度，但體制上沒沒有參照公務員管理，法人人主體資格的合法性受到影影響職能劃分上也沒有一個個明確的規(guī)定，在一定程度度上影響了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法工作的正常開展。二是動物衛(wèi)生監(jiān)督法律體體系不完善?！秳游锓酪叻ǚā肥莿游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的的唯一法律依據(jù)，而相對應應的相關(guān)細則、行業(yè)規(guī)定、、國家標準等未及時出臺，，缺

3、乏可操作性，有時在執(zhí)執(zhí)法中出現(xiàn)找不到法律依據(jù)據(jù)等現(xiàn)象。加之全國性的動動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法尚未未出臺，整個動物衛(wèi)生監(jiān)督督執(zhí)法缺乏執(zhí)法解釋和必要要的強制性措施，客觀上造造成了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工工作難以到位。三是動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費投入入不足，監(jiān)督工作難以落實實。目前我市財政沒有將將動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)經(jīng)費列入財政預算，基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入不足，使使監(jiān)督執(zhí)法工作經(jīng)費難以落落實，導致辦公場所不足、、辦公設(shè)備及工作條件簡陋陋。一線監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏乏必要的交通和通訊工具、、監(jiān)督檢疫票證出證設(shè)備不不足、調(diào)查取證手段單一、、落后等。從而執(zhí)法難度增增大，執(zhí)法工作的科學性和和準確性不高，嚴

4、重障礙動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順順利開展。四是缺乏良良好的執(zhí)法環(huán)境。在動物衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，經(jīng)常常出現(xiàn)執(zhí)法難，處理難的問問題。動物衛(wèi)生監(jiān)督人員在在執(zhí)法過程中，履遭不法分分子的阻撓，甚至毆打。其其主要原因在于，（一）是是動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的主要要對象是屠戶、屠商和牲畜畜販運戶，這些人員文化素素質(zhì)偏低，法律意識淡薄；；（二）是通過對生豬等動動物實施定點屠宰在聯(lián)合執(zhí)執(zhí)法檢查中，工商、稅務、、衛(wèi)生監(jiān)督人員都身著標志志服裝，唯獨動物衛(wèi)生監(jiān)督督執(zhí)法人員身著便裝，被群群眾和經(jīng)營者誤認為動物衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督人員沒有執(zhí)法權(quán)，，不屬于執(zhí)法者。因此，一一遇到動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人人員單獨執(zhí)法時，便會遭到到

5、違法當事人員故意叼難，，阻礙執(zhí)法，甚至受到威脅脅。二、加強和改進基層層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的的對策措施。一是規(guī)范范和理順基層動物衛(wèi)生監(jiān)督督管理體制。##建議***市動物衛(wèi)生監(jiān)督所在體制制上參照公務員管理，給基基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員員賦予獨立的執(zhí)法資格，完完善考核管理機制，全面提提高基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)的工作質(zhì)量和工作水平，，以保證監(jiān)督執(zhí)法的合法性性和公正性。努力培養(yǎng)、選選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀專專業(yè)管理人才，完善編制和和人事管理制度，嚴格監(jiān)督督員任職資格管理，把好人人員進入關(guān)。強化執(zhí)法法律律、法規(guī)培訓，不斷提升監(jiān)監(jiān)管人員文化、專業(yè)和職業(yè)業(yè)道德素質(zhì)。建立健全并認認真執(zhí)行崗位職

6、責、工作紀紀律、責任追究、違法處理理、證照管理、案件辦理等等規(guī)章制度，定期進行督促促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收收費和出證行為，提高檢疫疫標識真假鑒別力，加大內(nèi)內(nèi)部違法違紀行為整治力度度。引入激勵競爭機制，嚴嚴格考核，努力培養(yǎng)和造就就一支作風正派、技術(shù)精湛湛、執(zhí)法文明的動物衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法隊伍。進一步加強強對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，增增強專業(yè)法律的運作能力，，以確保動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法法工作在基層能得到有效開開展。盡快解決辦案難的問問題，不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的的作用。三、是改善動物物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。針對對基層動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中中存在的普遍問題，改善

7、動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境刻不不容緩。為確保動物衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法的正常開展，防止止疫病傳播，保護人畜安全全，確保人民群眾吃上“放放心肉”。建議各級政府部部門進一步采取有力措施為為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員履履行職責營造良好的執(zhí)法環(huán)環(huán)境，以確保執(zhí)法人員的人人身安全。一是加大對動物物防疫法律法規(guī)宣傳培訓力力度，提高監(jiān)管對像的文化化素質(zhì)和法律意識；二是為為動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員配配備統(tǒng)一著裝，提升執(zhí)法隊隊伍的整體形象；三是希望望公安部門加大對動物衛(wèi)生生監(jiān)督的執(zhí)法的支持力度，，一旦發(fā)生暴力事件，對犯犯罪分子從重、從嚴、從快快