市場支配地位濫用歐盟手段

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1、市場支配地位濫用:歐盟手段呂克·皮孔普反壟斷政策首席專家競爭總署歐盟委員會北京,歐盟-中國競爭周,2013年3月18至20日內(nèi)容僅發(fā)言者觀點，并不代表競爭總署或委員會的觀點。1綜述n總則n支配地位濫用–排他性濫用:n分析框架n排他性行為類型–剝削性濫用:n分析框架n剝削性行為分類n反壟斷程序2支配地位濫用:歐盟手段總則3第101與102條n第101條:禁止獨立公司間簽訂限制或扭曲競爭的協(xié)定–禁止協(xié)定或協(xié)定中的限制性條款:救濟(jì)措施相對簡易–根據(jù)101(3)條中規(guī)定的效率抗辯，當(dāng)事人的舉證責(zé)任n第102條:禁止支配地位濫用–禁止單方行為:救濟(jì)措施通常較復(fù)雜–在歐洲法院2012

2、年對丹麥郵政公司案做出判決前，效率抗辯不明確4單邊行為n為什么出臺特別針對占支配地位的企業(yè)的單邊行為的條例？–結(jié)構(gòu):n缺乏對并購的充分控制n限制使用通過內(nèi)部增長獲得的市場勢力–排他性行為:n區(qū)別業(yè)績競爭與反競爭行為–剝削性行為n限制剝削客戶n問題:什么是剝削?允許超競爭利潤成為競爭動機(jī)的原因n與市場監(jiān)管的區(qū)別5第102條?“禁止任何一個或多個占支配地位的企業(yè)在整個共同市場里或該共同市場的相當(dāng)一部分地域內(nèi)的濫用行為，這種行為因其可能損害成員國間的貿(mào)易是與共同市場不兼容的。”?6濫用n第102條包括的條目:僅舉例說明a)不公平定價或不公平貿(mào)易條件b)有損于消費者的限制生產(chǎn)、限

3、制市場或限制技術(shù)進(jìn)步c)歧視:“對不同的貿(mào)易方就相同的貿(mào)易采用不同的貿(mào)易條件，因而致其處于競爭劣勢”d)捆綁銷售:以他方接受與本合同主題無關(guān)的附加義務(wù)（依其性質(zhì)或商業(yè)慣例判斷）為前提而訂立合同7關(guān)于第102條的指南n歐委會關(guān)于歐盟運作條約第102條應(yīng)用于占支配地位企業(yè)濫用排他性行為的實施重點指南(2008)n范疇–重點是單邊行為及排他性行為–實施的重點(v.解釋性公告):重點處理可能損害消費者福利的行為n基于效果的第102條的實施方法–確保占支配地位的企業(yè)只以業(yè)績競爭的方法與對手競爭–保護(hù)競爭過程，而非競爭者–關(guān)于反競爭中的封鎖:n確保占支配地位的公司不會用反競爭手段封鎖

4、對手，進(jìn)而損害有效競爭，并因此對消費者福利產(chǎn)生負(fù)面影響–兼顧反競爭效應(yīng)與效率的平衡8支配地位濫用:歐盟手段支配地位9支配地位是指“一個企業(yè)所享有的，能夠使該企業(yè)在顯著程度上不依靠其他競爭者、顧客和最終消費者的反映而采取獨立行動，以妨礙相關(guān)市場內(nèi)有效競爭之維持的經(jīng)濟(jì)能力地位”聯(lián)合品牌公司案霍夫曼羅氏公司案10支配地位支配地位的概念與市場勢力的概念相關(guān)市場勢力=影響市場價格、產(chǎn)量、創(chuàng)新、產(chǎn)品種類或質(zhì)量、或其他對消費者不利的競爭參數(shù)的能力支配地位=強大的市場勢力11支配地位n指一個公司可無需其競爭者的反映而獨立行動的程度。這一程度與對這一公司施加的競爭限制的程度是相關(guān)的n競爭限

5、制:–由現(xiàn)有供給/競爭者所處地位強加–來自現(xiàn)有競爭者擴(kuò)張及潛在競爭者進(jìn)入的威脅–來自消費者的談判能力n市場支配地位必須要有持續(xù)一定時期的強大市場勢力(2年)12支配地位現(xiàn)有供給/現(xiàn)有競爭者所處地位強加的競爭限制無效處于支配地位的企業(yè)擁有的高市場份額僅為初步跡象低市場份額(40%以下)充分說明缺乏強大市場勢力(安全港）占支配地位的企業(yè)與其競爭者間出現(xiàn)市場份額的差異市場份額(差異)的穩(wěn)定明顯的真實競爭行為/降價包括盈利能力在內(nèi)的市場地位的質(zhì)量和實力13支配地位現(xiàn)有競爭者擴(kuò)張及潛在競爭者進(jìn)入的威脅所強加的競爭限制無效如若擴(kuò)張或進(jìn)入是可能、適時及充分的，便無支配地位可言擴(kuò)張/進(jìn)入

6、是否可能、適時及充分取決于擴(kuò)張及進(jìn)入壁壘:–法律障礙，如關(guān)稅、配額、知識產(chǎn)權(quán)–規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)–重要資料或自然資源的優(yōu)先使用權(quán)–分配網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)先使用權(quán)–網(wǎng)絡(luò)效用及轉(zhuǎn)移成本–備用產(chǎn)能–品牌忠誠度14支配地位n通過抵消買方能力而強加的競爭限制無效n必須有對于支配企業(yè)重要的大客戶，且他們能夠?qū)Ω偁幮詧髢r/促進(jìn)進(jìn)入/垂直整合迅速適應(yīng)n能成為有效限制因素的買方勢力，不應(yīng)僅為大買家而且應(yīng)為整個市場獲得比較好的或有競爭性的條件15市場定義n市場定義總則適用于n警惕玻璃紙謬誤:因價格增加，于是錯誤地建議其他產(chǎn)品可替代從而導(dǎo)致市場定義過于寬泛n警惕香蕉謬誤:當(dāng)僅有少部分消費者不能夠輕易適應(yīng)

7、替代產(chǎn)品時，對市場定義過于狹隘16支配地位的濫用:歐盟手段濫用17濫用類型濫用排他性的剝削性的對供貨的對消費者的封鎖封鎖超高定價,間接封鎖獨家供貨,搭售，捆綁銷售，價格歧視最低供貨義務(wù)掠奪性定價，折扣，排他性采購直接封鎖拒絕供貨，拒絕購買拒絕許可，價格擠壓18濫用排他性濫用19排他性濫用的分類n對供貨的間接封鎖:占支配地位的企業(yè)阻止或限制其競爭者獲得第三方的上游供應(yīng)–情境:企業(yè)在下游市場占支配地位，并利用其購買勢力限制競爭者獲得上游企業(yè)的供貨，以封鎖競爭者。–案例數(shù)量有限n對消費者的間接封鎖:占支配地位的企業(yè)阻止或限制競爭者獲