《衛(wèi)生行政執(zhí)法程序》PPT課件

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1、衛(wèi)生行政執(zhí)法程序洛陽(yáng)市衛(wèi)生監(jiān)督中心法制科張建隊(duì)2011年7月15日伊濱區(qū)主要內(nèi)容預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督程序衛(wèi)生許可程序行政處罰程序衛(wèi)生行政控制程序衛(wèi)生行政強(qiáng)制執(zhí)行程序公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理程序第一節(jié)概述一、概念衛(wèi)生行政執(zhí)法程序是指衛(wèi)生行政執(zhí)法主體及其衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在行使衛(wèi)生行政管理職權(quán)過(guò)程中或?qū)嵤┬l(wèi)生行政執(zhí)法行為時(shí)所采取的方式、步驟和時(shí)限。方式：步驟：時(shí)限：1、內(nèi)部程序和外部程序2、法定程序和自由程序（自由裁量權(quán)）3、抽象程序和具體行政程序4、簡(jiǎn)易程序和一般程序二、衛(wèi)生行政執(zhí)法程序的分類三、衛(wèi)生行政執(zhí)法程序的作用1、有利于規(guī)范行政

2、執(zhí)法行為2、有利于保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。3、有利于保障和監(jiān)督衛(wèi)生行政執(zhí)法人員依法行政。四、衛(wèi)生行政執(zhí)法程序的11項(xiàng)制度1、執(zhí)法公開制度。2、表明身份制度。出示《河南省行政執(zhí)法證》，口頭介紹“我是某某局的執(zhí)法人員，叫某某名字，請(qǐng)看我們的證件?！?、告知制度。4、聽取陳述申辯制度。5、聽證制度。6、回避制度。7、時(shí)效制度。8、說(shuō)明理由制度。9、調(diào)查取證制度。10、合議制度11、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制度第二節(jié)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督是相對(duì)于經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督而言，是指對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目開展的衛(wèi)生監(jiān)督。預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督程序也是衛(wèi)生行政機(jī)

3、關(guān)在新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、施工和竣工的衛(wèi)生監(jiān)督中所應(yīng)遵循的步驟、順序和時(shí)限等。預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督主要是對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行階段性衛(wèi)生審查，主要包括：1、可行性研究階段的衛(wèi)生審查2、設(shè)計(jì)階段的衛(wèi)生審查3、施工階段的衛(wèi)生審查4、竣工驗(yàn)收的衛(wèi)生審查第三節(jié)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督程序一、概念經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，也稱為巡回衛(wèi)生監(jiān)督檢查或現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，是衛(wèi)生行政執(zhí)法人員對(duì)管理相對(duì)人遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的活動(dòng)。它是相對(duì)于預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督而言，是在日常性衛(wèi)生監(jiān)督工作中廣泛使用的衛(wèi)生行政執(zhí)法的基本手段之一。根據(jù)檢查內(nèi)容和方式，經(jīng)

4、常性衛(wèi)生監(jiān)督可分為定期的、不定期的和專題的監(jiān)督檢查，也可分為一般的和重點(diǎn)的監(jiān)督檢查。二、按照我國(guó)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)遵循以下程序：1、出示證件、表明身份、說(shuō)明來(lái)意。2、實(shí)施監(jiān)督檢查。（1）在被檢查單位負(fù)責(zé)人的陪同下檢查。（2）明確檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)。（3）采取必要的監(jiān)督檢查手段。拍照、錄像、收集物證等。3、告知監(jiān)督檢查結(jié)論。制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》。按照要求填寫完整的項(xiàng)目，正確書寫筆錄正文，兩名以上衛(wèi)生行政執(zhí)法人員簽字并注明執(zhí)法證件編號(hào)，被檢查單位陪同檢查人員閱后簽字，并注明“以上筆錄屬實(shí)”和簽字日期。4、下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見

5、。制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，提出監(jiān)督意見，并送達(dá)被檢查單位?；蚋鶕?jù)衛(wèi)生法律法規(guī)的要求實(shí)施當(dāng)場(chǎng)行政處罰、行政控制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行措施、證據(jù)登記保存措施等。三、加強(qiáng)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作的幾點(diǎn)意見：1、要重視經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作?？朔?dāng)前重處罰、重監(jiān)督收費(fèi)的不良現(xiàn)象，加強(qiáng)巡回監(jiān)督檢查，及時(shí)提出衛(wèi)生監(jiān)督意見，指導(dǎo)企業(yè)整改。2、規(guī)范經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作。規(guī)范的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是多方面的，一是檢查的內(nèi)容，食品衛(wèi)生監(jiān)督要認(rèn)真開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分工作，其它專業(yè)借鑒量化評(píng)分的做法，力爭(zhēng)使檢查內(nèi)容完善、詳略得當(dāng)；二是檢查的頻次，每個(gè)專業(yè)也要借鑒食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理的做

6、法，區(qū)分企業(yè)的信譽(yù)度、安全狀況，好的企業(yè)減少檢查頻次，差的企業(yè)增加檢查頻次，優(yōu)化監(jiān)督資源。3、重視衛(wèi)生監(jiān)督意見的內(nèi)容。檢查后都要提出衛(wèi)生監(jiān)督意見，它反映了衛(wèi)生監(jiān)督員的素質(zhì)和水平，反映衛(wèi)生監(jiān)督的社會(huì)形象，應(yīng)當(dāng)重視衛(wèi)生監(jiān)督意見書的內(nèi)容。4、要將經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督情況作為監(jiān)督員工作業(yè)績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)?？己吮O(jiān)督員工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)之一就是監(jiān)督員一個(gè)星期到了多少家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)了多少關(guān)鍵性的問(wèn)題，提出了多少有價(jià)值的監(jiān)督意見，消除了多少衛(wèi)生安全隱患？這才是監(jiān)督員的真正價(jià)值所在！5、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員的主要任務(wù)是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督。鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員的權(quán)力有限，都是委托執(zhí)法，要認(rèn)清

7、自己的地位和權(quán)力。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督往往是“勞而無(wú)功”，但它的效果是長(zhǎng)期的，扎實(shí)的。第四節(jié)衛(wèi)生行政許可程序一、概念《行政許可法》規(guī)定了行政許可的定義和范圍，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。衛(wèi)生行政許可程序是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生行政許可辦法的規(guī)定，對(duì)提出衛(wèi)生許可申請(qǐng)的行政相對(duì)人進(jìn)行管理、審查并予以批準(zhǔn)所應(yīng)遵循的步驟、順序、時(shí)限和方式。二、衛(wèi)生行政許可的主要程序如下1、申請(qǐng)2、受理3、審查4、核準(zhǔn)三、衛(wèi)生行政許可程序的幾項(xiàng)重要制度1、公開制度2、告知制度3、期限制度4、

8、聽證制度5、回避制度6、許可不收費(fèi)制度7、特別程序制度第五節(jié)衛(wèi)生行政處罰程序一、概念行政處罰是特定的行政主體依法對(duì)違反行政管理秩序但尚未構(gòu)成犯罪的行政相對(duì)人適用的一種懲戒措施。衛(wèi)