被征地農(nóng)民的社會(huì)保障安置途徑探討

被征地農(nóng)民的社會(huì)保障安置途徑探討

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1、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文被征地農(nóng)民的社會(huì)保障安置途徑探討姓名:張靖申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別:碩士專業(yè):土地資源管理指導(dǎo)教師:張鳳榮20040601摘要近年來,征地及其相關(guān)的補(bǔ)償安置問題成為土地管理工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。分析建國(guó)以來征地制度演變過程,借鑒各國(guó)社會(huì)保障理論、社會(huì)福利理論,作者認(rèn)為,將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系是保障失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的有效途徑之一。保障安置的難點(diǎn)在于保障資金的測(cè)算上。本文以人口統(tǒng)計(jì)年鑒中不同年齡段人口所占比例為基數(shù),創(chuàng)建了虛擬合理標(biāo)準(zhǔn)人的測(cè)算方法,規(guī)避被征地農(nóng)民群體個(gè)體之間存在的差異對(duì)準(zhǔn)確推算保障所需資金的干擾。通過

2、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行的實(shí)證分析和可行性分析,得出了以下結(jié)論:(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū),將失地農(nóng)民保障納入社會(huì)保障體系是土地征用中一種可行的補(bǔ)償安置方式。(2)現(xiàn)行的源于農(nóng)地產(chǎn)值的征地補(bǔ)償金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)保障的資金需求,將失地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系的保障資金必須從當(dāng)?shù)赝恋爻鲎尳鹗杖胫辛兄АVС龅谋壤纪恋爻鲎尳鹗杖氲?0%至45%。(3)社會(huì)保障安置體系能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)與當(dāng)?shù)氐恼鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、土地出讓市場(chǎng)狀況、人均耕地面積等多種因素有關(guān)。(4)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)保障安置水平的決定性因素。目前,對(duì)我國(guó)失地農(nóng)民的社會(huì)保

3、障只能是初級(jí)的社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助。(5)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的繳費(fèi)基數(shù)可定為當(dāng)?shù)芈毠さ钠骄べY,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)只能在當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%至100%之間適當(dāng)選擇。(6)由于各地財(cái)政狀況與農(nóng)民非農(nóng)收入的不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困救濟(jì)可以忽略而不用進(jìn)行測(cè)算,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)則必須進(jìn)行測(cè)算。關(guān)鍵詞:土地征用,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)保障,社會(huì)保險(xiǎn)AbstractCompensationandsettlementoflandexpropriationhasbecomeahotanddifficultquestionforthelandmanageme

4、ntinrecentyears.Inthisdissertation,throughanalyzinglandexpropriationsystemsincethecoun仃y’sfoundationandbasictheoriesofsocialsecurityandsocialwelfareindifferentcountries,theauthorconsidersthatitisoneofthegoodapproachesthatbenefitstheminlongtermtobringfarmerswholostth

5、eirlandbyexpropriation(FWLTLBE)intosocialsecurnysystem.ThekeyprocessofcovedngthoseFWLTLBEwithsocialsecuritysystemistocalculatethefundsneededbysocialsecurity.Onthebasisoftheratioofdifferentageinstatisticalyearbook,authorcreatesamethodofthefinancingofsocialsecufityfor

6、fictitiousperson.inordertoavoidaccuracybeingdisturbedbythedifferenceamongparticularfarmers.AuthorcarriesoutempiricaleconomyanalysisindevelopedregionsandfeasibilityanalysisinundevelopedareasforFWLTLBE,Theprimaryconc]usionsaresummarizedasfollows:Itisafeasiblecompensat

7、ivewaytocovertheFWLTLBEbysocialsecuritysystemeitherindevelopedorundevelopedregions.Thecompensativestandardoflandexpropriationoriginatedfromproductsvaluesoffarmlandislowerthanthesocialsecurityfundsneeded.IntagrantsocialsecurityfundsshouldbegotfromlandgrantfeeifFWLTLB

8、Eiscoveredbysocialsecodtysystem.30~45%ofthelandgrantfeecanbepaid.Somefactorsinfluencetheoperatingefficiencyofsocialsecufity’suchasthecompe

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