XX縣農(nóng)村貧困計生家庭精準扶貧幫扶工作實施方案

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1、XX縣農(nóng)村貧困計生家庭精準扶貧幫扶工作實施方案為加快推進農(nóng)村貧困計生家庭，特別是貧困獨生子女戶、雙女戶家庭（簡稱貧困“計生兩戶”）脫貧致富步伐，根據(jù)《ZZ市農(nóng)村貧困計生家庭精準扶貧幫扶工作實施意見》（X政辦發(fā)〔2015〕XX號）的要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅持以人為本理念，以幫助貧困計生家庭，特別是貧困“計生兩戶”脫貧致富為目標，采取計生家庭創(chuàng)業(yè)幫扶、部門項目幫扶、民生政策幫扶、關(guān)懷關(guān)愛扶助等綜合措施，促進貧困計生家庭增加經(jīng)濟收入，增強自我發(fā)展能力，提高家庭幸福指數(shù)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。二、目標任務(wù)（一）貧困計生家

2、庭情況。（一）貧困計生家庭情況。根據(jù)2014年各鎮(zhèn)調(diào)查摸底，全縣XXX個村中有貧困計生家庭XXXX戶XXXX人（獨生子女家庭XXXX戶XXXX人，符合政策二孩家庭XXXX戶XXXX人）；XX個貧困村中有貧困“計生兩戶”XXXX戶。（二）幫扶目標和任務(wù)。（二）幫扶目標和任務(wù)。按照《XX縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》和貧困戶穩(wěn)定脫貧標準，采取因地制宜、分類幫扶、逐年實施的辦法，大力支持貧困計生家庭創(chuàng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先優(yōu)惠落實部門項目、民生政策和關(guān)愛救助，確保貧困計生家庭，特別是貧困“計生兩戶”幫扶工作全覆蓋。2015至2016年主要幫扶XX個貧困村

3、中貧困“計生兩戶”。其中：XXXX年任務(wù)是XXX戶，重點幫扶貧困獨生子女領(lǐng)證戶、雙女結(jié)扎戶；XXXX年任務(wù)是XXX戶。2017至2020年抓好XX個貧困村以外的貧困“計生兩戶”的幫扶工作，具體任務(wù)根據(jù)情況分年度確定。三、幫扶措施各鎮(zhèn)各部門要認真落實縣委、縣政府要求，按照“普惠+特惠、優(yōu)先+優(yōu)惠”的原則，優(yōu)先保證貧困計生家庭，特別是貧困“計生兩戶”的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先享受現(xiàn)有各項民生政策和部門幫扶項目。要認真做好中、省政策落實，確保各項民生政策和部門幫扶項目與計劃生育獎勵優(yōu)惠政策不抵消。今后隨著政策調(diào)整，各項民生政策和部門幫扶項目按照新標準執(zhí)行。（一）實施貧困計生

4、家庭創(chuàng)業(yè)幫扶。（一）實施貧困計生家庭創(chuàng)業(yè)幫扶。1、創(chuàng)業(yè)幫扶的原則。按照精準扶貧“一村一策、一戶一法”的原則，實行市、縣、鎮(zhèn)三級扶持、屬地管理、項目帶動的幫扶機制，大力推進農(nóng)村計生家庭創(chuàng)業(yè)工程，對創(chuàng)業(yè)發(fā)展意愿較強、具備創(chuàng)業(yè)發(fā)展條件的農(nóng)村貧困計生家庭，特別是貧困“計生兩戶”實施創(chuàng)業(yè)幫扶，促進家庭發(fā)展。2、創(chuàng)業(yè)項目的確定。2、創(chuàng)業(yè)項目的確定。創(chuàng)業(yè)項目由貧困計生家庭自主選擇，主動書面申請，村、鎮(zhèn)逐級指導(dǎo)并審核，報縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定備案，貧困計生家庭創(chuàng)業(yè)工程由縣計生局負責(zé)組織實施。3、幫扶資金的管理。3、幫扶資金的管理。創(chuàng)業(yè)項目補助資金由市、縣財政和人口計生

5、部門按照年度幫扶計劃，在每年人口計生事業(yè)費中專項安排，按以獎代補形式，對創(chuàng)業(yè)家庭按照戶均不少于1000元的標準給予補助。各鎮(zhèn)負責(zé)對創(chuàng)業(yè)家庭逐戶建立幫扶檔案，實行動態(tài)管理，X月底前向縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報貧困計生家庭創(chuàng)業(yè)方案和到戶名單，XX月底前縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)業(yè)項目效果進行檢查評估，逐戶落實補助資金。（二）實施貧困計生家庭部門項目幫扶。（二）實施貧困計生家庭部門項目幫扶。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大對現(xiàn)有幫扶項目的落實力度，優(yōu)先對貧困計生家庭，特別是貧困“計生兩戶”安排幫扶項目，推動貧困計生家庭脫貧。1、扶貧部門：1、扶貧部門：①優(yōu)先把貧困“計生兩戶”

6、列為低收入農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展項目扶持對象，對發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的貧困“計生兩戶”，按標準每戶給予不超過5000元的補助，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的，按標準給予不超過10000元的補助。②優(yōu)先把貧困“計生兩戶”納入產(chǎn)業(yè)化扶貧項目扶持范圍，根據(jù)貧困“計生兩戶”實際情況，相應(yīng)給予參股分紅、土地流轉(zhuǎn)補助、以獎代補等方式的扶持。③優(yōu)先把貧困“計生兩戶”列為金融扶貧項目對象，對貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困“計生兩戶”，給予貸款額度不超過50000元的貼息補助。④對符合條件的農(nóng)村貧困計生家庭接受本地和異地高等職業(yè)、中等職業(yè)教育及兩年以上技能培訓(xùn)的應(yīng)屆生，優(yōu)先實施補助，每生一次性

7、補助3000元；對移民搬遷的計生家庭及貧困“計生兩戶”勞動力優(yōu)先實施“雨露計劃”培訓(xùn)。⑤對符合條件的農(nóng)村貧困計生家庭考上國家計劃內(nèi)招生本科院校的學(xué)生，優(yōu)先落實資助，四年累計資助12000元。2、林業(yè)部門：2、林業(yè)部門：優(yōu)先把貧困“計生兩戶”納入新一輪退耕還林范圍，支持其發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，安排其參加農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高貧能力，增加收入。3、農(nóng)業(yè)局部門：3、農(nóng)業(yè)局部門：優(yōu)先把貧困“計生兩戶”列為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)項目，對貧困“計生兩戶”勞動力參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和發(fā)展致富項目提升培訓(xùn)的，實行全免費培訓(xùn)。4、人社局部門、共青團：4、人社局部門、共青團：優(yōu)先把貧困“

8、計生兩戶”列為創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小