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1、非營利組織的概念與興起彭俊亨老師非營利組織興起之背景Salamon(1995)指出，一九七０年代至一九八０年代，非營利組織迅速擴(kuò)展的原因如下：四大危機(jī)一、福利國家的危機(jī)(thecrisisofwelfarestate)二、發(fā)展的危機(jī)（thecrisisofdevelopment）三、環(huán)境危機(jī)（thecrisisofenvironment）四、社會主義的危機(jī)（thecrisisofsocialism）非營利組織興起之背景兩大革命一、通訊設(shè)施的革命（thecommunicationsrevolution）通訊革命增進(jìn)人們的溝通與動
2、員能力，促成NPO大量產(chǎn)生。二、中產(chǎn)階級革命(thebourgeoisrevolution)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就中產(chǎn)階級的出現(xiàn)；教育普及和知識的擴(kuò)散。福利國家的危機(jī)＊石油危機(jī)，經(jīng)濟(jì)成長減緩，社福支出排擠生產(chǎn)資本與設(shè)備投資，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)更惡化。＊政府負(fù)擔(dān)超載，無法應(yīng)付日益增加的任務(wù)，過度專業(yè)化與官僚化。＊政府必須提供更多服務(wù)，財(cái)政赤字逐年增加＊有人認(rèn)為福利國家扼殺的人們的進(jìn)取心，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背道而馳。發(fā)展的危機(jī)一、不同區(qū)域與國家的發(fā)展落差及貧窮問題。二、協(xié)助自立(assistedself-reliance)或參與者發(fā)展途徑的觀點(diǎn)(part
3、icipatorydevelopment)善加運(yùn)用當(dāng)?shù)刈∶竦哪芰εc熱忱，以協(xié)助落後國家的發(fā)展。三、NPO中立特性，超越政治色彩與國際界線，藉由參與途徑執(zhí)行任務(wù)。環(huán)境危機(jī)一、開發(fā)中國家為求生存破壞環(huán)境，以求經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二、已開發(fā)國家的濫用資源，壓迫其他國家。三、生態(tài)行動主義(ecologicalactivism)，動員民間力量與資源。社會主義的危機(jī)一、一九七０年代中期，共產(chǎn)制度的崩潰，社會主義國家的逐歩瓦解，中歐國家引進(jìn)市場機(jī)制，試圖挽救國家經(jīng)濟(jì)。例如匈牙利。二、對政府與制度的不信任，促使了NPO的發(fā)展。1988年，蘇維埃共同國解
4、體前一年，匈牙利境內(nèi)已有超過6000志願組織及600個私人基金會。非營利組織的概念釐清不以追求利潤為目的，而從事公益活動的民間法人組織。多元的名詞出現(xiàn)，慈善部門(charitablesector)、志願部門(voluntarysector)、第三部門(thethirdsector)、影子政府(shadowstate)。非營利組織的定義國外學(xué)者的定義Salamon(1992:3-7)，是民間的法人組織，以追求健康、教育、科學(xué)進(jìn)歩、社會福利、促進(jìn)多元價值等公共目的為主的組織，包括六項(xiàng)特性，說明如下：一、正式(formal)組織二、
5、民間(private)組織三、不從事盈餘(non-profitdistributing)分配四、自主管理(self-governing)五、從事志願服務(wù)(voluntary)六、公益屬性(philanthropic)非營利組織的定義介於公部門和企業(yè)部門之間不以營利為目的之組織。是一種以公共利益為目的，且有民間私人性質(zhì)，獨(dú)立運(yùn)作的正式組織結(jié)構(gòu)，享有稅法上之優(yōu)惠，然必須在政府部門法律規(guī)範(fàn)的權(quán)力下運(yùn)作，運(yùn)用大眾捐款、自我生產(chǎn)的所得，以及政府部門的補(bǔ)助款，以傳送組織宗旨規(guī)定的服務(wù)，使社會上多數(shù)人得到協(xié)助。認(rèn)識NPO非營利組織或非牟利機(jī)
6、構(gòu)（Non-ProfitOrganization，NPO）是指不是為組織所有者營利為目的的組織，它的目標(biāo)通常是支持或處理個人關(guān)心或者公眾關(guān)注的議題或事件，因此其所涉及的領(lǐng)域非常廣，從藝術(shù)、慈善、教育、政治、宗教、學(xué)術(shù)、環(huán)保等等，分別擔(dān)任起彌補(bǔ)社會需求與政府供給間的落差。(維基百科)非營利組織的社會角色與功能一般在臺灣提到非營利組織，主要可分為社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人兩種類型?！浣巧c功能常見如下：一、開拓與創(chuàng)新二、改革與倡導(dǎo)三、價值維護(hù)四、服務(wù)提供NPO在臺灣－－ 三部門分工論與兩部門對立論第一部門－－政府第二部門－－企業(yè)第三部門
7、－－非政府組織（non-governmentalorganizations,NGO），是立基於權(quán)力維持和鞏固的政府對比區(qū)別。非營利組織（non-profitorganizations,NPO）是與追求利潤而存在的企業(yè)對比分野。NPO在臺灣的發(fā)展特色從民間社會對抗威權(quán)KMT黨國體制開始一、1945~1960年代，完全是「政治力」主宰的時代。二、1970年代，是「經(jīng)濟(jì)力」興起的時代，民間企業(yè)的影響力始成形。三、1980年代，「社會力」的崛起。四、1990年代，進(jìn)入從「兩部門對立」到「三部門分工」的階段。1980年代 臺灣第三部門發(fā)
8、展的黃金時代現(xiàn)有的20,000社會團(tuán)體和3,000個以上的基金會，有三分之二是在1980年代成立。第三部門向政府（第一部門）訴求自由、民主價值。向企業(yè)（訴求福利、平等價值）。社會抗?fàn)庍\(yùn)動崛起（消費(fèi)者、反公害、生態(tài)保育、婦女、原住民、學(xué)生、宗教自由、反核、勞工、農(nóng)民、弱勢福利、
