準(zhǔn)則和條例的解讀

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1、yyyy年M《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀第一個問題，《準(zhǔn)則》和《條例》修訂的背景和過程。第二個問題，《準(zhǔn)則》的解讀。第三個問題，《條例》的解讀。講課提綱一、中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂的背景和過程（一）《準(zhǔn)則》和《條例》修訂的背景王岐山：貫徹實施好兩項黨內(nèi)規(guī)則，對于堅持全面從嚴(yán)治黨、加強黨的建設(shè)、強化黨內(nèi)監(jiān)督，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀(jì)律保證，具有十分重要的意義?！稖?zhǔn)則》和《條例》的修訂是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。習(xí)近平總書記首次提出“四個全面”戰(zhàn)略布局“要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中

2、、四中全會精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程，培育發(fā)展動力，激發(fā)社會活力，凝聚社會合力，把優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮出來，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好勢頭，不斷取得新成效、實現(xiàn)新突破。”2014年12月13-14日江蘇調(diào)研習(xí)近平首次把“四個全面”定位于黨中央的戰(zhàn)略布局“黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。”2012年2月2日，習(xí)近平在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班的開班式上發(fā)表重要講話。1、全面從嚴(yán)治

3、黨的提出辦好中國的事情，關(guān)鍵在于黨能不能做到從嚴(yán)管黨、治黨。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話。全面從嚴(yán)治黨的八點要求：第一個方面，落實從嚴(yán)治黨的責(zé)任；第二個方面，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；第三個方面，嚴(yán)肅黨內(nèi)的政治生活；第四個方面，堅持從嚴(yán)管理干部；第五個方面，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)；第六個方面，嚴(yán)明黨的紀(jì)律；第七個方面，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用；第八個方面，深入把握從嚴(yán)治黨的規(guī)律。習(xí)近平總書記兩談“破窗效應(yīng)”當(dāng)前我們面臨著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、組織渙散、紀(jì)律松弛的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩都

4、有不同程度地被忽視、被破壞的現(xiàn)象。第一次，“不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為‘紙老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效應(yīng)’”。第二次，“如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’，就會失去凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的政治理想、政治綱領(lǐng)、政治目標(biāo)也就無從談起。”2、為什么要全面從嚴(yán)治黨“四大考驗”：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗“四種危險”：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險王岐山：全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)明黨的紀(jì)律把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”十八大所講的四個考驗

5、。我們最大的威脅，來自于我們黨的自身建設(shè)。就是內(nèi)部，像這樣的一個大國，問題主要還是來自內(nèi)部，來自擁有8700多萬黨員的執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。王岐山：把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”1、黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；2、黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；3、對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；4、嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。3、治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。“打鐵還需自身硬”

6、、“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”、拍蠅滅蟻，打虎無例外、拍蠅無死角、獵狐無空當(dāng)“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”（二）兩項法規(guī)修訂的必要性在黨長期執(zhí)政和全面依法治國進(jìn)程中，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，注重依規(guī)依紀(jì)治黨，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。必須清醒看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在新的環(huán)境和條件下，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，已成為黨的一大憂患。現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度不能完全適應(yīng)新形勢下全面從嚴(yán)治黨需要。1、修訂《廉政準(zhǔn)則》的必要性一是適用對象過窄，僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬全體黨員。二是缺少正面倡導(dǎo)，其中“8

7、個禁止”“52個不準(zhǔn)”均為“負(fù)面清單”，許多條款與修訂前《黨紀(jì)處分條例》和國家法律重復(fù)。三是“廉潔”主題不夠突出，有一些內(nèi)容與廉潔主題無直接關(guān)聯(lián)。2、修訂《紀(jì)律處分條例》的必要性舊《條例》存在的主要問題：一是對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。二是紀(jì)法不分。三是有必要將黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的實踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等內(nèi)容納入條例。（三）修訂原則修訂工作貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于修訂《廉政準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》的重要指示，突出執(zhí)