總統(tǒng)制、議會(huì)制、內(nèi)閣制、共和制

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1、總統(tǒng)制、議會(huì)制、內(nèi)閣制、共和制???總統(tǒng)制?資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)以總統(tǒng)為政府首腦的政權(quán)組織形式。18世紀(jì)末美國(guó)首先采用。在這種制度下，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，自負(fù)行政責(zé)任，掌握行政實(shí)權(quán)；總統(tǒng)定期由選民選舉生；政府各部部長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；總統(tǒng)應(yīng)向議會(huì)報(bào)告工作，無(wú)權(quán)解散議會(huì)，但對(duì)議會(huì)通過(guò)的法案可以行使否決權(quán)；議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)，但無(wú)權(quán)罷免。有的國(guó)家雖設(shè)總統(tǒng)為國(guó)家元首，但總統(tǒng)不是政府首腦，統(tǒng)而不治，政府由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，這不是總統(tǒng)制而是內(nèi)閣制。??????議會(huì)制?又稱(chēng)“國(guó)會(huì)制”、“代議制”。資本主義國(guó)家以議會(huì)為國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的

2、政治制度。議會(huì)制是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。13世紀(jì)的英國(guó)開(kāi)始建立國(guó)會(huì)，起初是封建貴族的代表機(jī)關(guān)，后來(lái)成為等級(jí)代表機(jī)關(guān)，14世紀(jì)國(guó)會(huì)分為貴族院（上議院）和平民院（下議院），17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后，國(guó)會(huì)成為最高立法機(jī)關(guān)，正式確立議會(huì)制。此后，議會(huì)制被資本主義各國(guó)所采用。資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制在確立的過(guò)程中有反封建專(zhuān)制、促進(jìn)資本主義發(fā)展的進(jìn)步作用。議會(huì)制國(guó)家通過(guò)憲法規(guī)定：議會(huì)通過(guò)普選產(chǎn)生，享有立法和組織、監(jiān)督政府（內(nèi)閣）等權(quán)力；政府由議會(huì)中擁有多數(shù)席位的政黨組成；議會(huì)對(duì)政府具有制約作用。??????內(nèi)閣制?又稱(chēng)“責(zé)任內(nèi)閣制”。資本主義國(guó)家由內(nèi)閣總攬最高行政權(quán)力并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政

3、權(quán)組織形式。17世紀(jì)最先在英國(guó)實(shí)行，隨著英國(guó)資本主義的發(fā)展，王權(quán)衰落，內(nèi)閣成員不由國(guó)王挑選產(chǎn)生，而由在下院占多數(shù)的政黨組成，內(nèi)閣由對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)而對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，逐步形成一套完整的內(nèi)閣制度。此后，被其他資本主義國(guó)家廣泛采用。1946年公布的法蘭西第四共和國(guó)憲法，是第一部明確而詳盡地規(guī)定內(nèi)閣制的憲法。內(nèi)閣一般由議會(huì)中占多數(shù)席位的執(zhí)政黨組成，或由議會(huì)中構(gòu)成多數(shù)席位的幾個(gè)政黨聯(lián)合組成。內(nèi)閣首腦稱(chēng)首相或總理，由國(guó)家元首任命執(zhí)政黨的領(lǐng)袖擔(dān)任。內(nèi)閣負(fù)責(zé)管理國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等事務(wù)，具有實(shí)際權(quán)力。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，定期向議會(huì)報(bào)告工作，并受議會(huì)監(jiān)督和牽制。議會(huì)對(duì)內(nèi)閣通過(guò)“不信

4、任案”時(shí)，內(nèi)閣應(yīng)實(shí)行總辭職或提請(qǐng)國(guó)家元首下令解散議會(huì)，提前舉行大選，由新議會(huì)決定內(nèi)閣的去留。有的國(guó)家，政府雖也稱(chēng)內(nèi)閣，但它由總統(tǒng)或君主直接掌握，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，這不能稱(chēng)為內(nèi)閣制。??????共和制?泛指國(guó)家元首和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)定期由選舉產(chǎn)生并有一定任期的政權(quán)組織形式。采取這種政體的國(guó)家叫共和國(guó)。它適用于各種類(lèi)型的國(guó)家，在不同階級(jí)專(zhuān)政的國(guó)家有不同的性質(zhì)。在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)實(shí)行共和制的國(guó)家不多，這種共和制的實(shí)質(zhì)是奴隸主階級(jí)和封建地主階級(jí)專(zhuān)政。在資本主義社會(huì)實(shí)行共和制的比較普遍，這種共和制是資產(chǎn)階級(jí)的專(zhuān)政形式。其中又有兩種類(lèi)型：議會(huì)共和制和總統(tǒng)共和制。在社會(huì)主義制度下，

5、共和制是工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)人民當(dāng)家做主，參加國(guó)家管理，實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的政體形式?！∽h會(huì)制共和制與總統(tǒng)制共和制的比較：（1）不同點(diǎn)：第一，元首產(chǎn)生辦法不同。在議會(huì)制共和制下，國(guó)家元首由議會(huì)選舉產(chǎn)生；在總統(tǒng)制共和制下，總統(tǒng)由選民選舉產(chǎn)生。第二，元首在國(guó)家政治生活中的地位和作用不同（上表）。第三，元首、議會(huì)、政府（內(nèi)閣）三者之間的關(guān)系不同。在議會(huì)制共和制下，政府（內(nèi)閣）由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟來(lái)組織，政府及其閣員對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過(guò)對(duì)政府的不信任案時(shí)，政府就得辭職或呈請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)，重新選舉。如果新議會(huì)仍然通過(guò)對(duì)政府的不信任案，政府必須總辭職。在總統(tǒng)制共和

6、制下，政府由當(dāng)選的總統(tǒng)組織，政府及其閣員對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。總統(tǒng)不向議會(huì)負(fù)責(zé)，也不能解散議會(huì)，議會(huì)也不能以不信任案迫使總統(tǒng)辭職，只能在總統(tǒng)或政府成員有違法行為時(shí)提出彈劾。（2）共同點(diǎn)：第一，兩者都是資本主義民主共和制。第二，兩者的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首，都是由選舉產(chǎn)生并有一定任期。議會(huì)制民主共和制與議會(huì)制君主立憲制的異同（1）不同點(diǎn)：A、議會(huì)制民主共和制是以議會(huì)作為國(guó)家政治活動(dòng)的中心，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由議會(huì)選舉產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政權(quán)組織形式。議會(huì)制君主立憲制則是以世襲的君主為國(guó)家元首，其權(quán)力由憲法規(guī)定，受到一定限制的政權(quán)組織形式。B、產(chǎn)生的條件不同。

7、前者是資產(chǎn)階級(jí)革命比較徹底的結(jié)果，而后者是資產(chǎn)階級(jí)與封建勢(shì)力相互妥協(xié)的結(jié)果。C、前者不設(shè)君主，國(guó)家元首由選舉產(chǎn)生，有一定的任期。后者設(shè)有君主，并且是世襲的，沒(méi)有任期。（2)相同點(diǎn)：A、都是資本主義國(guó)家的政權(quán)組織形式（政體）。B、都是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)之上的，都是為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的。C、都設(shè)有議會(huì)，議會(huì)在國(guó)家中處于主導(dǎo)地位，是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，擁有立法權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)等，政府（內(nèi)閣）由它產(chǎn)生，并對(duì)它負(fù)責(zé)。D、一般都實(shí)行三權(quán)分立制度，即立法、行政、司法三種權(quán)力分別由議會(huì)、政府、法院三個(gè)不同的機(jī)關(guān)來(lái)行使。E、都是由資本主義國(guó)家的性質(zhì)決定的，并反映這一性質(zhì)，是資產(chǎn)階級(jí)