第三章 西方國(guó)家選舉制度1

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1、o第三章當(dāng)代西方國(guó)家的選舉制度o當(dāng)代西方國(guó)家選舉制度的發(fā)展與完善o選舉方式、選舉類型、選舉組織及選舉參與o選區(qū)劃分和選票計(jì)算o美國(guó)總統(tǒng)的選舉o第一節(jié)當(dāng)代西方國(guó)家選舉制度的發(fā)展與完善o選舉制度的歷史發(fā)展o選舉制度的基本原則o西方國(guó)家選舉監(jiān)督制度的建立o一、選舉制度的歷史發(fā)展o（一）古希臘、古羅馬時(shí)期o雅典的十將軍委員會(huì)，斯巴達(dá)長(zhǎng)老會(huì)成員和監(jiān)察官o古羅馬王政時(shí)代的“王”和高級(jí)官吏，共和國(guó)時(shí)代的執(zhí)政官o（二）中世紀(jì)羅馬教皇，英國(guó)和法國(guó)的等級(jí)會(huì)議o（三）資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，現(xiàn)代選舉制度得以確立o英國(guó)1689年《權(quán)利法案》規(guī)定國(guó)會(huì)下院議員實(shí)行“自由選舉”，1791年法國(guó)憲法規(guī)定議員必須

2、由普選產(chǎn)生，標(biāo)志著現(xiàn)代選舉制度的確立o二、西方國(guó)家選舉制度的基本原則o（一）普遍選舉權(quán)原則o普遍選舉權(quán)原則是指每個(gè)擁有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的公民都擁有選舉和被選舉權(quán)。o普遍原則的確立，大體上經(jīng)歷了從嚴(yán)格限制選舉權(quán)到逐步放寬選舉權(quán)，再到形式上確立普選權(quán)三個(gè)發(fā)展階段。o在對(duì)選舉的諸多限制中，影響最大的是財(cái)產(chǎn)限制、性別限制、教育限制和種族限制。o（二）平等選舉權(quán)原則o平等選舉權(quán)原則，是“人生而平等”理念在選舉時(shí)間中的具體體現(xiàn)o基本涵義：o人人都有選舉權(quán)，人人票力平等o人人都有被選舉權(quán)，人人勝機(jī)平等o（三）直接（間接）選舉權(quán)原則o（四）秘密投票原則o第二節(jié)選舉方式、選舉類型、選舉組織

3、及選舉參與o西方國(guó)家選舉方式o選舉的類型o選舉組織o選舉的參與o一、西方國(guó)家選舉方式——競(jìng)選o競(jìng)選宣傳o競(jìng)選班子o競(jìng)選經(jīng)費(fèi)o二、選舉的類型o大選o中期選舉o預(yù)選o總統(tǒng)選舉o議會(huì)選舉o地方選舉o三、選舉組織o西方國(guó)家有的由政府有關(guān)部門組織管理，有的專門成立了選舉機(jī)構(gòu)組織管理。o四、選舉的參與o選民資格的規(guī)定：居住在該國(guó)的外國(guó)人無選舉權(quán)；達(dá)到一定年齡才有選舉權(quán)；必須在選舉區(qū)內(nèi)居住滿一定期限；精神病患者、因犯罪被剝奪政治權(quán)利者無選舉權(quán)等。o英國(guó)選民資格的規(guī)定：年滿18歲，在選區(qū)居住滿三個(gè)月，英國(guó)公民，精神正常，非因叛國(guó)罪或其他重罪服刑者，未因選舉舞弊判罪而又未滿五年者，不是有權(quán)擔(dān)任

4、上院議員之貴族。o候選人資格及候選人提名o國(guó)家元首候選人資格o美國(guó)總統(tǒng)候選人資格：出生在合眾國(guó)的公民；年齡在35歲以上者；居住于合眾國(guó)境內(nèi)滿14年以上者。o議員候選人資格o英國(guó)候選人資格的規(guī)定（采用排斥法）：外國(guó)人；21歲以下的未成年人；宣告破產(chǎn)者；精神失常者；天主教、英國(guó)國(guó)教和蘇格蘭教會(huì)的傳教士o美國(guó)眾議員候選人資格：必須年滿25周歲，具有美國(guó)國(guó)籍必須滿7年，當(dāng)選時(shí)必須是選區(qū)的居民。o美國(guó)參議員候選人資格：必須年滿30周歲，具有美國(guó)國(guó)籍必須超過9年，當(dāng)選時(shí)必須是選舉州的居民。o西方國(guó)家一般通過政黨提名候選人。o第三節(jié)選區(qū)劃分和選票計(jì)算o一、選區(qū)劃分o（一）基本原則o一人一票

5、、行政區(qū)劃和人口變動(dòng)o（二）選區(qū)劃分o小選區(qū)制和大選區(qū)制o（三）不同的選區(qū)劃分方法產(chǎn)生的影響o擁有選區(qū)劃分權(quán)的官員有時(shí)可以在實(shí)質(zhì)上否決選民的意愿。o以美國(guó)眾議院議員選舉為例，如一個(gè)黨得到全州50.1%選民支持，在友好的選區(qū)劃分幫助下可奪得該州議員席位。在敵對(duì)的選區(qū)劃分下則可能只得到個(gè)席位。o截利蛇gerrymander:以某黨某派的政治利益為標(biāo)準(zhǔn)劃分選區(qū)o1812年，民主共和黨人截利ElbridgeGerry擔(dān)任馬薩諸塞州長(zhǎng)，掌控本州選區(qū)劃分時(shí)，走火入魔，把埃塞科斯郡的選區(qū)劃得如蠑螈，又像西方神話中的火蛇（Salamander）。o二、選票計(jì)算o（一）多數(shù)代表制o在一個(gè)選區(qū)內(nèi)

6、獲多數(shù)選民投票的候選人或政黨當(dāng)選，而得票較少的候選人或政黨落敗。o1.相對(duì)多數(shù)代表制o又稱簡(jiǎn)單多數(shù)代表制，即由獲得一選區(qū)最多選票候選人當(dāng)選。o2.絕對(duì)多數(shù)代表制o即在一選區(qū)內(nèi)獲得超過半數(shù)選票的候選人當(dāng)選。o（二）對(duì)多數(shù)代表制的分析o優(yōu)點(diǎn)：1.簡(jiǎn)單易行，能相對(duì)節(jié)省普選的時(shí)間和費(fèi)用2.便于議員集中代表其選區(qū)的利益發(fā)出聲音3.有利于一個(gè)政黨贏得絕對(duì)多數(shù)的席位，成為執(zhí)政黨，有利于政局的穩(wěn)定和政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)4.可以阻止一些小的極端主義黨派進(jìn)入議會(huì)o缺點(diǎn)：1.對(duì)小黨不利2.執(zhí)政黨所得選票經(jīng)常不過半數(shù)，甚至所獲選票總數(shù)有時(shí)低于反對(duì)黨?以英國(guó)1992選舉為例,保守黨僅獲得了全國(guó)41.9%的選票

7、，然而在下議院中卻占51.6%的議席。而少數(shù)黨在這種選舉系統(tǒng)中舉步履維艱，自由民主黨雖然獲得了全國(guó)17%的選票，而在下議院中卻只占到3.2%的議席。綠黨在全國(guó)的得票總數(shù)可以數(shù)以萬計(jì)，但是卻不足以贏得某一個(gè)特定選區(qū)而沒有贏得下議院議席。o在2001年6月的普選中，統(tǒng)計(jì)數(shù)字如下：o3.容易導(dǎo)致國(guó)家政策地方化o比如會(huì)出現(xiàn)所謂的豬肉撥款。o所謂豬肉（porkbarrel)，指議員們?yōu)榱擞懞帽具x區(qū)的選民而脅迫聯(lián)邦政府給地方撥款的項(xiàng)目。o4.對(duì)少數(shù)群體不公，使得占人口相當(dāng)大比例的群體的代表完全缺席o黑人在全美人口的