財(cái)政收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)

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1、1財(cái)政收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)第九章2本章提要第一節(jié)財(cái)政收入分類第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)第三節(jié)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四節(jié)預(yù)算外資金分析3第一節(jié)財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入的含義第一，它是指政府為滿足財(cái)政支出的資金需要而必須進(jìn)行的籌資活動(dòng)。第二，指公共部門（政府）為財(cái)政支出的需要，從家庭、企業(yè)（私人）取得的一切貨幣收入。4財(cái)政收入的作用收入作用調(diào)節(jié)作用獲取提供公共產(chǎn)品資金穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入再分配改善資源配置5二、財(cái)政收入分類財(cái)政收入的類別財(cái)政收入的形式6財(cái)政收入的類別按所有制形式劃分按部門劃分按產(chǎn)業(yè)劃分按繳納形式劃分：稅、利、債、費(fèi)等按財(cái)政體制劃分：中央本級(jí)和地方本級(jí)按納入預(yù)算與否：預(yù)算收入和

2、預(yù)算外收入7財(cái)政收入的形式稅收社會(huì)保險(xiǎn)基金收入國(guó)有資產(chǎn)收入債務(wù)收入非稅收入轉(zhuǎn)移性收入8第二節(jié)財(cái)政收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)財(cái)政收入規(guī)模財(cái)政收入結(jié)構(gòu)9描述財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)絕對(duì)數(shù)指標(biāo)描述年度財(cái)政收入的總量相對(duì)數(shù)指標(biāo)：描述年度財(cái)政收入占年度國(guó)民生產(chǎn)總值的比重30％20000億5000億10影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（二）分配政策和分配制度（三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響11（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平財(cái)政收入規(guī)模受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約一國(guó)的財(cái)政收入規(guī)模的最基礎(chǔ)和最綜合的影響因素財(cái)政收入來源于國(guó)民收入或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高　　社

3、會(huì)產(chǎn)品豐富國(guó)民收或國(guó)民生產(chǎn)總值多　　財(cái)政收入總額較大　　占國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入的比重也較高。12（二）分配政策和分配制度分配政策對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在國(guó)民收入既定的前提下，分配政策決定了社會(huì)的剩余價(jià)值（M）占國(guó)民收入的比重；二是分配政策進(jìn)一步又決定了財(cái)政集中資金占剩余價(jià)值（M）的比重。分配制度往往直接體現(xiàn)了一國(guó)的分配政策，從而決定了政府、企業(yè)和居民三者之間占有國(guó)民收入的比例關(guān)系。13（三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響財(cái)政收入是一定量的貨幣收入，它是在一定的價(jià)格體系下形成，又按一定時(shí)點(diǎn)的現(xiàn)價(jià)計(jì)算，故價(jià)格的變動(dòng)會(huì)引起財(cái)政收入的增減。1、價(jià)格總水平變動(dòng)對(duì)

4、財(cái)政收入的影響2、引起價(jià)格上升原因?qū)ω?cái)政收入的影響141、價(jià)格總水平變動(dòng)對(duì)財(cái)政收入的影響真實(shí)財(cái)政收入：指名義財(cái)政收入剔除通貨膨脹的影響后的實(shí)際財(cái)政收入。真實(shí)的或?qū)嶋H的財(cái)政收入增長(zhǎng)率＝名義財(cái)政收入增長(zhǎng)率－通貨膨脹率152、引起價(jià)格上升原因?qū)ω?cái)政收入的影響總額政府占比企業(yè)占比居民占比實(shí)際國(guó)民收入10020％10％70％原分配赤字發(fā)生10％的名義國(guó)民收入11030％10％70％通脹真實(shí)的國(guó)民收入10027.3％9.1％63.6％再分配“通貨膨脹稅：指政府財(cái)政通過一種價(jià)格再分配機(jī)制，取得了一部分額外的貨幣收入。16財(cái)政收入結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：以第二產(chǎn)業(yè)為主所有制結(jié)構(gòu)：以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主地

5、區(qū)結(jié)構(gòu)：以東部地帶為主17第三節(jié)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系財(cái)政收入的合理數(shù)量18經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容——增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和優(yōu)化19財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定財(cái)政收入——經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定財(cái)政收入規(guī)模發(fā)展越快，效益越高，財(cái)政收入規(guī)模增長(zhǎng)越快——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不同的財(cái)政收入格局生產(chǎn)力地區(qū)布局決定財(cái)政收入的區(qū)域結(jié)構(gòu)所有制結(jié)構(gòu)決定財(cái)政收入的來源構(gòu)成20財(cái)政收入對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有反作用——財(cái)力大小決定宏觀調(diào)控能力——財(cái)力大小為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供保障21第

6、四節(jié)預(yù)算外資金分析我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成示意圖財(cái)政收入中央政府性基金收入預(yù)算外資金收入制度外收入稅收收費(fèi)預(yù)算內(nèi)預(yù)算外政府收入圖4-1我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成示意圖22一　預(yù)算外資金收入的含義和現(xiàn)狀（一）、概念預(yù)算外資金是指國(guó)家政府及其所屬行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行和代行政府職能，按照國(guó)家的法律法規(guī)及政策的規(guī)定，收取、提取、籌集和安排使用的不納入國(guó)家預(yù)算管理的財(cái)政性資金。23（二）預(yù)算外資金的范圍1．行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入等；2．主管部門按規(guī)定或者經(jīng)批準(zhǔn)從所屬單位集中的上繳資金；3．用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；4．建立社會(huì)保障預(yù)算制度以前的社會(huì)保障基金；5．其

7、它按地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算外資金管理的財(cái)政性資金。24（三）預(yù)算外資金的特點(diǎn)預(yù)算外資金具有專用性、分散性和法定性三個(gè)特點(diǎn)。25（四）我國(guó)預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)入第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期后，為了調(diào)動(dòng)地方的積性開始把原來預(yù)算內(nèi)的一部分收入，放到預(yù)算外管理國(guó)家財(cái)政資金開始分為預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外兩部分，這才形成了預(yù)算外這個(gè)特殊的范疇。十年動(dòng)亂時(shí)期，預(yù)算外資金迅速膨脹，例如：1976年已相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的35.5%。1978年以后，預(yù)算外資金發(fā)展很快，1993年預(yù)算外資金管理改革前，曾一度幾乎與預(yù)算內(nèi)資金的規(guī)模不相上下。262003年預(yù)算外資金增長(zhǎng)變化的