財政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析.ppt

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1、第一節(jié)財政收入概論第二節(jié)財政收入的分類第三節(jié)財政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析第五章財政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析第五章財政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析教學重點：財政收入的分類影響財政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟因素我國當前財政收入規(guī)模水平的分析財政收入的結(jié)構(gòu)分析第一節(jié)財政收入概論一、財政收入的含義二、財政收入的功能三、財政收入的形式四、組織財政收入的原則第一節(jié)財政收入概述一、財政收入的含義財政收入：是政府為滿足支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，通過國家財政集中的一定數(shù)量的貨幣收入。財政收入可表現(xiàn)為一個過程,又是一定量的貨幣收入。兩層含義：一是指財政活動的過程，即政府

2、取得財政收入的活動，以及借助這一活動介入國民收入分配的過程；二是指財政活動的結(jié)果，即政府為履行職能需要籌集的一切貨幣資金的總和。第一節(jié)財政收入概述二、財政收入的功能財政收入是財政支出的前提財政收入是政府重要的宏觀調(diào)控手段財政收入是政府理財?shù)闹匾h(huán)節(jié)第一節(jié)財政收入概述三、財政收入的形式1．無償形式是指憑借國家權(quán)力獲得財政收入的形式，主要是稅收，稅收是獲得財政收入的最基本形式。2．有償形式是指國家以債務人身份按有借有還的原則向國內(nèi)外發(fā)行的債券和借款，這是財政收入的補充形式。3．補償形式是指以行政方式取得財政收入的形式，主要是指各種財政收費，

3、這種形式不同于稅收而不付出代價，也不同于借款需要還本付息。第一節(jié)財政收入概述四、組織財政收入的原則發(fā)展經(jīng)濟，廣辟財源原則兼顧三者和兩級利益原則區(qū)別對待、合理負擔原則第二節(jié)財政收入分類一、按財政收入形式分類二、按財政收入來源分類三、按財政收入的層次分類四、按財政收入的管理方式分類第二節(jié)財政收入分類一、按財政收入形式分類所謂收入形式，就是指財政取得收入的具體方式。現(xiàn)階段財政收入形式可分為稅收收入和非稅收入。1、稅收收入2、非稅收入包括：國有資產(chǎn)收益、事業(yè)收入、債務收入和其他收入。專欄6-1我國的非稅收入及管理情況政府非稅收入(簡稱非稅收入)

4、：是由各級人民政府及其所屬部門和單位依法利用行政權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務征收、收取、提取、募集的除稅收和政府債務收入以外的財政收入，包括行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等十類。各類非稅收入的取得依據(jù)有所不同。專欄6-1我國的非稅收入及管理情況長期以來，相對于稅收管理，我國非稅收入管理比較薄弱，如非稅收入概念和管理范圍不夠明確、大量資金未納入預算管理等，沒有形成一

5、套規(guī)范有序的管理制度。2000年，我國實施了以部門預算、國庫集中收付和政府采購為主要內(nèi)容的預算管理制度改革，將預算外資金統(tǒng)一納入部門預算管理和國庫單一賬戶體系。2001年，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于深化“收支兩條線”改革進一步加強財政管理意見的通知》，首次正式提出非稅收入的概念。2004年，財政部印發(fā)《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》，明確了非稅收入管理范圍，初步構(gòu)建了非稅收入管理的制度體系。2011年，財政部門會同有關(guān)部門積極采取措施，不斷加大非稅收入管理力度，著力加強制度建設，將各級政府所有非稅收入全部納入預算管理。2011納入公

6、共財政預算管理的非稅收入14136.04億元，政府性基金預算收入41363.13億元，中央國有資本經(jīng)營預算收入765.01億元。第二節(jié)財政收入分類二、按財政收入來源分類1．按所有制結(jié)構(gòu)分2.按部門結(jié)構(gòu)分第二節(jié)財政收入分類三、按財政收入的層次分類分為中央財政收入與地方財政收入中央財政收入主要來源是國家稅收中屬于中央稅收、中央政府所屬企業(yè)的國有資產(chǎn)收益、中央和地方共享收入中的分成收入、地方政府向中央政府上繳收入以及國債收入等。地方財政收入來源是指按照財政預算法規(guī)定劃歸地方政府集中籌集和支配使用的財政資金。其主要來源是地方稅、地方政府所屬企業(yè)

7、的國有資產(chǎn)收益、共享收入中的地方分成收入以及上級政府的返回和補助收入。第二節(jié)財政收入分類四、按財政資金的管理方式分類預算內(nèi)收入：稅收、收費。預算外收入：包括法律法規(guī)規(guī)定的各種行政事業(yè)性收費、基金收入（中央政府性基金收入）和附加收入等?！覈斦杖霕?gòu)成預算內(nèi)收入：特征是統(tǒng)一納入國家預算，按國家預算立法程序?qū)嵭幸?guī)范管理，由各級政府統(tǒng)籌安排使用。包括：各項稅收、專項收入、其他收入、國有企業(yè)虧損補貼。預算外收入：是指各級政府依據(jù)具有法律效力的法規(guī)采取收費形式而形成的專項資金或基金。包括：預算外資金收入、中央政府性基金收入。制度外收入：就是預算

8、外收入之外的亂收費、亂罰款、亂攤派?！覈斦杖霕?gòu)成各種收入形式的關(guān)系是：政府收入＝財政收入＋中央政府性基金收入＋預算外收入＋制度外收入我國財政收入構(gòu)成示意圖收費財政收入中央政府性基金收入預算外資金收入制