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《財政收入規(guī)模與結構分析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在教育資源-天天文庫。
1、第05章財政收入規(guī)模與構成分析一、學習目的和要求本章主要闡述財政收入的一般理論，核心問題是我國財政收入（預算內）規(guī)模增長變化的趨勢及其主要影響因素，需要掌握和理解以下的問題：掌握財政收入的分類方法掌握我國財政收入規(guī)模（預算內）增長變化的趨勢了解我國目前的財政收入規(guī)模水平掌握影響財政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟因素二、背景材料財政收入占GDP的比重、財政收入增長的彈性系數(shù)、財政收入增長的邊際傾向的關系：財政收入占GDP的比重＝邊際傾向/彈性系數(shù)三、關鍵詞財政收入、收費、預算外資金、稅費改革四、教學內容第一節(jié)財政收入分類一、按財政收入
2、形式分類二、按財政收入來源分類三、按財政資金的管理方式分類財政收入是國家占有的以貨幣表現(xiàn)的一定量的國內總收入,它是財政運行的第一個階段或第一個環(huán)節(jié),形成了特定的分配關系或利益關系。進行財政收入分析的首要前提是財政收入做出科學的分類。一、按財政收入形式分類分為經(jīng)常性收入（稅收、各項收費）和非經(jīng)常性收入（債務收入、其他收入）二、按財政收入來源分類分為按所有制結構分類和按部門結構分類三、按財政資金的管理方式分類分為預算內收入和預算外收入財政收入按資金管理方式分類示意圖稅收收費財政收入中央政府性基金收入預算外資金收入制度外收入預算內
3、政府收入預算外圖5-1財政收入按資金管理方式分類示意圖第二節(jié)財政收入構成和預算外資金分析一、我國財政收入構成二、收費和預算外資金三、積極穩(wěn)妥地推行稅費改革一、我國財政收入構成各項稅收專項收入其他收入國有企業(yè)虧損補貼（負收入，沖減財政收入）二、收費和預算外資金（一）收費1.收費的性質政府收費主要是使用費，是指為交換公共部門所提供特殊商品和服務而進行的支付。使用費一般不能彌補提供特殊商品和服務的全部成本。2.收費的特殊作用★收取使用費在彌補市場失靈方面如矯正私人物品的外部效應上有特殊的作用★收取使用費有利于提高公共物品的配置效率
4、.3.收費占財政收入比重的分析世界各國的經(jīng)常性財政收入都是以稅收為主，但收費也占一定比例。我國預算內收費所占比重普遍低于世界各國水平，但包括預算外的收費所占比重普遍高于世界各國水平，這是目前我國政府收入的一個重要特點。（二）預算外資金分析1.預算外資金的含義2.我國預算外資金的歷史和現(xiàn)狀3.預算外資金的管理三、積極穩(wěn)妥地推行稅費改革稅費改革就是將可改為稅收形式的收費改為規(guī)范化的稅收，對應當保留的收費加以規(guī)范并加強管理，堅決取締亂收費、亂罰款、亂攤派。它是治理整頓預算外資金、規(guī)范政府收入機制的有效措施，也是當前提高財政收入占G
5、DP比重的重要途徑。1.稅費改革必須與規(guī)范“收費”同時并舉，稅收和收費是財政收入的兩種形式，是不能相互替代的。2.稅費改革應從中央各部門做起。3.先清理，后規(guī)范，分步納入國家預算。第三節(jié)財政收入（預算內）規(guī)模分析一、我國財政收入（預算內）增長變化趨勢分析二、我國目前財政收入規(guī)模水平的分析和判斷三、影響財政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟因素一、我國財政收入（預算內）增長變化趨勢分析（一）總體評估我國財政收入隨著經(jīng)濟的增長而增長，但財政收入占GDP的比重呈先逐年下滑而后逐步上升的趨勢（二）１978-1995年財政收入占GDP逐年下降的原
6、因及其影響（三）“九五”時期實現(xiàn)財政收支的良性循環(huán)1994年實行工商稅改革和分稅制改革，1998年實行積極財政政策，推動了財政收支的大幅度增長，并導向良性循環(huán)。二、我國目前財政收入規(guī)模 水平的分析和判斷（一）預算內收入規(guī)模水平從國際橫向比較，我國預算內收入規(guī)模目前仍然明顯偏低，我國的社會保障收入仍未納入預算內統(tǒng)計。（二）政府收入（包括預算外收入）規(guī)模水平綜合考慮我國預算內收入規(guī)模仍有繼續(xù)提高的余地，但從全部財政收入規(guī)模來看，繼續(xù)提高的空間已不大了。（三）合理調節(jié)財政收入規(guī)模的基本政策思路適度提高財政收入占GDP的比重將財政收
7、入規(guī)?？刂圃谶m當?shù)乃缴险{節(jié)財政收入規(guī)模的關鍵在于調節(jié)財政收入增長彈性和增長邊際傾向堅決取締亂收費，繼續(xù)進行稅費改革，控制預算外收入增長對現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結構性調整兼顧“以收定支”和“以支定收”，規(guī)范政府與市場關系，確定財政收入規(guī)模合理區(qū)間目前我國財政收入規(guī)模應為30%上下的區(qū)間為宜，如果加入社會保障收入則最高不宜超過35%三、影響財政收入規(guī)模水平 的主要經(jīng)濟因素（一）經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)技術水平1.經(jīng)濟發(fā)展水平反映一個國家的社會產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟效益的高低,對財政收入規(guī)模有著基礎性的制約作用2.生產(chǎn)技術水平
8、也是影響財政收入規(guī)模的重要因素。促進技術進步、提高經(jīng)濟效益是增加財政收入的首要的有效途徑。（二）分配政策和分配制度分配體制和政治體制的集權與分權關系有直接的聯(lián)系在GDP固定的條件下，通過在政府、企業(yè)、個人三者之間按不同的比例分配也會影響財政收入規(guī)模改革開放以來，我國財政收入占GDP比重呈逐
