邵琪偉在2009年全國(guó)旅游工作會(huì)議上的講話

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1、邵琪偉在2009年全國(guó)旅游工作會(huì)議上的講話邵琪偉（2009年1月7日）同志們：2009年全國(guó)旅游工作會(huì)議的任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2008年主要工作，認(rèn)真分析當(dāng)前旅游業(yè)面臨的形勢(shì)，研究部署2009年的工作任務(wù)。下面，我代表國(guó)家旅游局講幾點(diǎn)意見。一、2008年工作回顧2008年是黨和國(guó)家發(fā)展歷程中極不尋常的一年。中華兒女夢(mèng)圓奧運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了民族百年企盼；神七飛船成功發(fā)射，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)空間技術(shù)里程碑式的跨越。同時(shí)，我們經(jīng)歷了南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，應(yīng)對(duì)了拉薩等地嚴(yán)重暴力犯罪事件的重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)不斷

2、蔓延和擴(kuò)散的嚴(yán)重沖擊。在這喜事、大事、難事不斷的一年中，全國(guó)旅游行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)部署，積極主動(dòng)、頑強(qiáng)拼搏、同心同德、共克時(shí)艱，保持了我國(guó)旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)可達(dá)17億人次，增長(zhǎng)約6%；國(guó)內(nèi)旅游收入8700億元，增長(zhǎng)約12%；入境旅游人數(shù)—25—1.30億人次，下降約2%；入境過夜旅游人數(shù)5300萬人次，下降約3%；旅游外匯收入400億美元，下降約5%；出境旅游人數(shù)4600萬人次，增長(zhǎng)約12%；旅游總收入可達(dá)1.14萬億元，增長(zhǎng)約4%。（一）積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，保持了旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展——年初南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生后，我們及時(shí)發(fā)布旅游提

3、示，立即中止了前往和途經(jīng)災(zāi)區(qū)的旅游活動(dòng)。全力組織疏導(dǎo)受困游客，所有游客得到及時(shí)妥善安置。緊急撥付救災(zāi)資金，支持修復(fù)受損的旅游設(shè)施設(shè)備。積極引導(dǎo)游客就地和就近旅游，保持了災(zāi)區(qū)旅游市場(chǎng)平穩(wěn)有序?！?·14”拉薩等地嚴(yán)重暴力犯罪事件發(fā)生后，我們果斷停止了組團(tuán)赴藏區(qū)的旅游活動(dòng)，為保持藏區(qū)穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。局勢(shì)平穩(wěn)后，會(huì)同中央統(tǒng)戰(zhàn)部、西藏等省區(qū)政府及時(shí)研究、積極推動(dòng)藏區(qū)旅游業(yè)有序恢復(fù)?！?·12”—25—四川汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，全行業(yè)迅速啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，立即停止了組團(tuán)前往和途經(jīng)災(zāi)區(qū)的旅游活動(dòng)，全面開展抗震救災(zāi)，廣泛開展救災(zāi)援助活動(dòng)。在黨中央、國(guó)務(wù)院和災(zāi)區(qū)黨委、政府強(qiáng)有

4、力的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民解放軍、武警部隊(duì)、公安干警和災(zāi)區(qū)人民群眾及旅游行業(yè)全體干部員工的支持下，全力搜救、疏散受困游客，使地震中受困的境內(nèi)外506個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)、10386名團(tuán)隊(duì)游客、45101名散客全部及時(shí)安全撤離，受到海內(nèi)外高度評(píng)價(jià)。在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，全行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，充分發(fā)揮旅游業(yè)災(zāi)后重建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的作用，積極參與災(zāi)后重建規(guī)劃編制，積極協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施，爭(zhēng)取國(guó)家安排旅游災(zāi)后重建資金68億元。認(rèn)真組織開展旅游對(duì)口支援和賑災(zāi)募捐，積極開展災(zāi)后旅游宣傳推介活動(dòng)。國(guó)家旅游局與世界旅游組織、四川省人民政府共同舉辦了旅游振興與危機(jī)應(yīng)對(duì)國(guó)際會(huì)議，有序推進(jìn)災(zāi)區(qū)旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)

5、展?！掳肽暌詠恚槍?duì)國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延，我國(guó)旅游業(yè)增幅明顯放緩，入境旅游出現(xiàn)自非典以來的首次負(fù)增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)旅游行業(yè)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的部署，按照胡錦濤總書記、溫家寶總理和王岐山副總理的指示精神，及時(shí)調(diào)整工作思路，把國(guó)內(nèi)旅游放在更加突出的位置，制定了旅游業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)的一系列措施。千方百計(jì)幫助旅游企業(yè)克服困難，退還旅行社質(zhì)量保證金共計(jì)18億元，推動(dòng)落實(shí)旅游企業(yè)實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)水電氣同價(jià)政策。各省區(qū)市旅游局積極研究、主動(dòng)協(xié)調(diào)，推出了旅游業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的各種措施。認(rèn)真落實(shí)中央加大投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，國(guó)家旅游局協(xié)同國(guó)家發(fā)改委共同落實(shí)了10億元中央投

6、資的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加大了對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游的投入力度。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)際旅游市場(chǎng)開發(fā)，組織開展赴俄羅斯、日本、美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等重點(diǎn)客源市場(chǎng)的宣傳促銷。在全行業(yè)的共同努力下，保持了全國(guó)旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的格局。—25—在各種困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，全國(guó)旅游行業(yè)表現(xiàn)了高度的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)了不怕犧牲、團(tuán)結(jié)奮斗、堅(jiān)韌不撥、頑強(qiáng)拼搏的精神。這是旅游行業(yè)寶貴的精神財(cái)富，是我們戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)、不斷推進(jìn)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的力量源泉。（二）全力服務(wù)北京奧運(yùn)，提升了中國(guó)旅游服務(wù)質(zhì)量和整體形象——成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)，是中華民族的百年期盼，

7、是中國(guó)政府對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。奧運(yùn)旅游服務(wù)是整個(gè)奧運(yùn)籌辦工作的重要組成部分。全行業(yè)自覺地以服務(wù)奧運(yùn)為己任，圍繞奧運(yùn)深入開展誠(chéng)信旅游活動(dòng)，狠抓奧運(yùn)旅游安全保障工作，全面排查安全隱患，建立健全安全應(yīng)急機(jī)制。廣泛開展安全生產(chǎn)百日督察專項(xiàng)行動(dòng)，僅北京市就先后出動(dòng)旅游執(zhí)法人員36363人次，切實(shí)維護(hù)了旅游市場(chǎng)秩序。全面提升奧運(yùn)旅游服務(wù)質(zhì)量，奧運(yùn)主協(xié)辦城市進(jìn)一步完善了旅游接待設(shè)施，開展了奧運(yùn)旅游服務(wù)全員培訓(xùn)、創(chuàng)建行業(yè)品牌、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)明星等系列活動(dòng)，旅游行業(yè)數(shù)十萬員工忘我工作，為奧運(yùn)會(huì)提供了優(yōu)