邵琪偉在2010年全國旅游工作會議上的講話

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1、邵琪偉在2010年全國旅游工作會議上的講話同志們：　　這次全國旅游工作會議是在全國旅游系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，努力奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利，積極謀劃中國旅游業(yè)站在新的歷史起點上，實現(xiàn)更大繁榮發(fā)展的背景下召開的。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)2009年、部署2010年全國旅游工作，進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，動員全行業(yè)為把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗。　　1月19日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山同志聽取了國家旅游局黨組關(guān)于2009年全國旅游業(yè)發(fā)

2、展情況及2010年旅游工作思路和重點工作安排的匯報，對2009年旅游業(yè)發(fā)展給予了充分肯定，對做好2010年和今后一段時間旅游工作作了重要指示。下面，我代表國家旅游局，講兩個方面的意見?！　∫弧?009年工作回顧第23頁共23頁　　2009年是我國旅游業(yè)經(jīng)受嚴峻考驗和挑戰(zhàn)的一年；是黨中央、國務(wù)院和各級黨委政府對旅游業(yè)發(fā)展高度重視，旅游產(chǎn)業(yè)地位和發(fā)展環(huán)境明顯提升的一年；是全國旅游行業(yè)化挑戰(zhàn)為機遇，邁向歷史新起點的一年。面對一系列自然災(zāi)害、突發(fā)事件接踵而至的不利影響，面對國際金融危機、甲型流感疫情持續(xù)蔓延的巨大沖擊，面對國內(nèi)消費信心不足、國際需求急

3、速下滑的復(fù)雜局面，面對旅游企業(yè)經(jīng)營困難加劇、旅游經(jīng)濟運行壓力加大的嚴峻形勢，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府和各部門的大力支持下，全國旅游行業(yè)堅定信心、共克時艱，迎難而上、開拓創(chuàng)新，一手抓應(yīng)對金融危機、保持發(fā)展勢頭毫不松懈；一手抓謀劃長遠發(fā)展、堅持改革創(chuàng)新毫不動搖。在金融危機的背景下，中國旅游業(yè)總體上保持了平穩(wěn)較快增長，旅游系統(tǒng)保持了人心穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定。在發(fā)展的關(guān)鍵時期，進一步理清了思路，明確了方向，凝聚了力量，為旅游業(yè)新一輪發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下四個方面：　　（一）提振信心，應(yīng)對危機，旅游業(yè)保持平穩(wěn)較快增長　　——及

4、時調(diào)整工作部署，促進國內(nèi)旅游較快增長。面對金融危機背景下國際市場需求萎縮，全行業(yè)及時把工作重點調(diào)整到國內(nèi)旅游上，各地明顯加大了旅游宣傳促銷力度，激發(fā)居民旅游消費熱情；在186個城市開展“全國百城旅游宣傳周”第23頁共23頁活動，增強了居民旅游消費信心。大力培育各類旅游消費熱點，促進了城鄉(xiāng)居民旅游消費潛力的釋放。各地和旅游企業(yè)充分運用價格杠桿，通過發(fā)放旅游消費券、價格優(yōu)惠打折等方式，有效拉動了居民旅游消費。　　——及時出臺政策措施，保持旅游行業(yè)隊伍穩(wěn)定。退還旅行社質(zhì)量保證金23億元，推動落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)享受水電氣同價政策，努力減輕企業(yè)

5、經(jīng)營負擔(dān)。推動金融系統(tǒng)加大對旅游企業(yè)信貸支持，采取加強培訓(xùn)、鼓勵彈性就業(yè)、崗位補貼等方式，穩(wěn)定困難企業(yè)職工隊伍。以紀念鄧小平“黃山談話”30周年為契機，進一步堅定全行業(yè)克服困難、推進旅游業(yè)發(fā)展的信心?！　　皶r調(diào)整國際市場開發(fā)戰(zhàn)略，遏制入境旅游急速下滑。充分利用各種大型國際活動平臺，充分發(fā)揮“奧運后”旅游效應(yīng)，全力推廣世博旅游；成功舉辦中國國際旅游交易會。采取“走出去”和“引進來”相結(jié)合的方式，積極開展多種形式的國際旅游宣傳推廣活動，全年共參加21個重要國際旅展，開展10次海外大型推廣活動，組織邀請50批次海外旅游記者和旅行商來華采訪考察，

6、為危機過后入境旅游恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。　　2009年我國旅游業(yè)總體保持了平穩(wěn)較快增長。全年國內(nèi)旅游人數(shù)達19.02億人次，增長11.1%；國內(nèi)旅游收入1.02萬億元，增長16.4%；入境旅游人數(shù)1.26億人次，下降2.7%；入境過夜旅游人數(shù)5088萬人次，下降4.1%；旅游外匯收入397億美元，下降2.9%；出境旅游人數(shù)4766萬人次，增長4.0%；旅游總收入1.29萬億元，增長11.3%。第23頁共23頁　?。ǘ┳プC遇，乘勢而上，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化　　——黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。一年中，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)

7、多次考察旅游工作，對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。春節(jié)期間胡錦濤總書記專門考察井岡山旅游業(yè)發(fā)展，“十一”期間又考察北京旅游景區(qū)，在中央經(jīng)濟工作會議上，強調(diào)要增加休閑旅游等消費，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級。溫家寶總理4月18日在海南就加快發(fā)展旅游業(yè)發(fā)表了重要講話，全面、系統(tǒng)闡述了發(fā)展旅游業(yè)對保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)等方面的重要作用；11月25日，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》。王岐山副總理先后10次考察旅游工作，親自主持《意見》制定，3次系統(tǒng)聽取旅游工作匯報，對旅游業(yè)發(fā)展作出重要指示。黨中央、國務(wù)院對旅游業(yè)的高度

8、重視，使全行業(yè)深受鼓舞和鞭策。　　——旅游業(yè)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略體系。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的支持和指導(dǎo)下，國家旅游局與國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委一起，會同中央和國