MPA戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施

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1、公共部門戰(zhàn)略管理教師：孫亞范揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院Sunyf90910@126.com第5章戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施教材第5-6章公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃公共部門戰(zhàn)略實(shí)施第一節(jié)公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃是在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上擬定和選擇戰(zhàn)略的過程，也是將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策的過程。P107戰(zhàn)略規(guī)劃的結(jié)果是形成組織的戰(zhàn)略計(jì)劃一、公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容與應(yīng)用范圍1、戰(zhàn)略規(guī)劃書的內(nèi)容P110組織的使命和目標(biāo)事業(yè)范圍競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)資源部署和分配機(jī)會(huì)和威脅協(xié)同效應(yīng)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006--2020年）一、公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容與應(yīng)用范圍2、公

2、共部門戰(zhàn)略規(guī)劃的應(yīng)用范圍P110全國(guó)層次的戰(zhàn)略規(guī)劃；地區(qū)（省、市）；以部門為主的戰(zhàn)略議題管理二、戰(zhàn)略規(guī)劃的過程和模式戰(zhàn)略規(guī)劃的過程P110戰(zhàn)略規(guī)劃的模式P111三、公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃的制定（一）組織使命與戰(zhàn)略目標(biāo)的確定1、確定組織使命組織使命：組織在社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧拓?zé)任，是組織關(guān)于自身存在的原因、目的、價(jià)值觀和組織抱負(fù)的陳述，表明組織是干什么的、應(yīng)該干什么和最終要達(dá)到的目的。學(xué)校：教書育人；軍隊(duì)：保家衛(wèi)國(guó)；醫(yī)院：救死扶傷：政府：為人民服務(wù)中國(guó)移動(dòng)：成為卓越品質(zhì)的創(chuàng)造者中國(guó)移動(dòng)選擇了“正德厚生，臻于

3、至善”的核心價(jià)值觀，注定了它不僅要追求數(shù)量的超越，更必須成就品質(zhì)的鑄煉。“成為卓越品質(zhì)的創(chuàng)造者”，是對(duì)多年來傾力打造的“移動(dòng)通信專家”形象的傳承和升華。經(jīng)過多年的辛勤努力，中國(guó)移動(dòng)擁有了全球規(guī)模最大、質(zhì)量最好的無線通信網(wǎng)絡(luò)，擁有了全球第一的客戶群體，擁有了一支高素質(zhì)的年輕而富有活力的員工隊(duì)伍，成就了“移動(dòng)通信專家”的能力和形象，奠定了中國(guó)移動(dòng)創(chuàng)造卓越品質(zhì)的基石。“成為卓越品質(zhì)的創(chuàng)造者”，是中國(guó)移動(dòng)在新環(huán)境下，適應(yīng)市場(chǎng)需求、保持價(jià)值增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)新跨越的著力點(diǎn)。隨著信息社會(huì)的發(fā)展，未來的通信消費(fèi)需求將逐步由單純的產(chǎn)品需求向復(fù)雜

4、的品質(zhì)需求轉(zhuǎn)變，運(yùn)營(yíng)商只有在產(chǎn)品的功能性、服務(wù)的系統(tǒng)性、體驗(yàn)的崇尚性、內(nèi)容的時(shí)尚性等諸多方面不斷創(chuàng)新才能形成長(zhǎng)期的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將2G優(yōu)勢(shì)延續(xù)到3G時(shí)代，最終實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展跨越。決定組織使命的因素組織內(nèi)外部利益相關(guān)者的期望（政治、經(jīng)濟(jì)需要）政府的利益相關(guān)者：政黨、其他政府機(jī)構(gòu)、公民、金融團(tuán)體、服務(wù)接受者、納稅人、員工、社區(qū)、供應(yīng)商、競(jìng)爭(zhēng)者、合作者、媒體、利益集團(tuán)、國(guó)際組織等2、制定組織使命的意義對(duì)確定組織業(yè)務(wù)領(lǐng)域和確定戰(zhàn)略目標(biāo)具有指導(dǎo)意義(2)樹立組織的良好形象，激勵(lì)員工2、制定組織使命的意義(3)對(duì)組織文化的建設(shè)具有促

5、進(jìn)作用任務(wù)陳述明確了什么是組織最重要、最有價(jià)值的觀念3、制定組織戰(zhàn)略目標(biāo)組織使命從總體上描述了組織存在的理由與發(fā)展前景，但僅有明確的使命并不能保證組織經(jīng)營(yíng)的成功，還必須把這些共同的愿景和良好的構(gòu)想轉(zhuǎn)化成各種具體的戰(zhàn)略目標(biāo)，以保證組織活動(dòng)的有序進(jìn)行。戰(zhàn)略目標(biāo)：目標(biāo)是組織在實(shí)現(xiàn)使命的過程中在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的結(jié)果。戰(zhàn)略目標(biāo)是組織的具體期望，指明組織的努力方向，它在時(shí)限上一般是3至5年以上。3、制定組織戰(zhàn)略目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)是組織戰(zhàn)略的重要組成部分，制定、選擇戰(zhàn)略方案和戰(zhàn)略實(shí)施、控制的依據(jù)。一個(gè)簡(jiǎn)潔、清晰、生動(dòng)、明確的使命表述，再輔

6、之以深入、細(xì)化、現(xiàn)實(shí)、可行的企業(yè)目標(biāo)，一定能夠起到激發(fā)士氣、鼓舞人心，從而充分調(diào)動(dòng)員工積極性的作用。戰(zhàn)略目標(biāo)的構(gòu)成公共組織的目標(biāo)具有多元性，這是公共組織為了適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的要求而導(dǎo)致的必然結(jié)果。目標(biāo)應(yīng)圍繞組織使命和遠(yuǎn)景展開，并涵蓋關(guān)鍵領(lǐng)域80/20法則20世紀(jì)初意大利統(tǒng)計(jì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家維爾弗雷多·帕累托提出的，他指出：在任何特定群體中，重要的因子通常只占少數(shù)，而不重要的因子則占多數(shù)，因此只要能控制具有重要性的少數(shù)因子即能控制全局。這個(gè)原理經(jīng)過多年的演化，已變成當(dāng)今管理學(xué)界所熟知的二八法則——即80%的公司利潤(rùn)來自20%的

7、重要客戶，其余20%的利潤(rùn)則來自80%的普通客戶。80/20法則不僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，它對(duì)個(gè)人發(fā)展也有重要啟示，讓我們學(xué)會(huì)避免將時(shí)間和精力花在瑣事上，要學(xué)會(huì)抓主要矛盾。一個(gè)人的時(shí)間和精力都是非常有限的，要想真正“做好每一件事情”幾乎是不可能的，要學(xué)會(huì)合理分配我們的時(shí)間和精力。要想面面俱到還不如重點(diǎn)突破。把80%的資源花在能出關(guān)鍵效益的20%的方面，這20%的方面又能帶動(dòng)其余80%的發(fā)展。二八法則告訴我們，不要平均地分析、處理和看待問題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理中要抓住關(guān)鍵的少數(shù);要找出那些能給企業(yè)帶來80%利潤(rùn)、總量卻

8、僅占20%的關(guān)鍵客戶，加強(qiáng)服務(wù)，達(dá)到事半功倍的效果;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人要對(duì)工作認(rèn)真分類分析，要把主要精力花在解決主要問題、抓主要項(xiàng)目上。戰(zhàn)略目標(biāo)的構(gòu)成顧客服務(wù)目標(biāo)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)：對(duì)地區(qū)、環(huán)境等的貢獻(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)生產(chǎn)率目標(biāo)（資源使用的效率）收益性目標(biāo)人力資源目標(biāo)：雇員的福利、成長(zhǎng)（二）戰(zhàn)略規(guī)劃方法—SWOT分析矩陣戰(zhàn)略管理的基本思想