蔡聰聰++畢業(yè)論文開題報告

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1、畢業(yè)論文(設計)開題報告姓名：蔡聰聰學號：20104080524專業(yè)：公共事業(yè)管理所在院系：公共管理學院畢業(yè)設計(論文)題目：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理研究一、研究的背景和意義近年來，隨著全球新增三十多種傳染病，各國食品安全問題頻發(fā)，重、特大事故時有發(fā)生，公共衛(wèi)生事件開始嚴重威脅國家安全和社會穩(wěn)定，對于公共衛(wèi)生突發(fā)事件的管理研究也被多數(shù)國家提上國家安全戰(zhàn)略日程?！　∶绹幌蜃⒅赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件的預防、管理、控制等程序的建設實施，在經歷了“9.11”、炭疽襲擊事件以后，美國在突發(fā)公共衛(wèi)生事件方面投入大量的人力、物力、財力，加大自己應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。而我國在經歷了SARS、

2、“5.12”大地震、三鹿奶粉等一系列突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件之后，更加明白公共衛(wèi)生安全不僅關系到公民健康，更加關系社會和諧，政治穩(wěn)定，經濟繁榮?！　ν话l(fā)公共衛(wèi)生事件的及時有效的處理，不僅能夠顯示一個國家應對突發(fā)事件的能力，更是一個政府管理水平的重要標志。我國從建國以來一直注重經濟的發(fā)展，在經濟上實現(xiàn)了大的飛躍，但是卻忽視了公共衛(wèi)生方面的投入。不論是公共衛(wèi)生機制和突發(fā)公共衛(wèi)生應急管理還是公共衛(wèi)生基礎設施都有很大不足，這給政府在國家治理中造成很大被動?！　∫虼?，我國必須建立完善的突發(fā)公共衛(wèi)生應急管理機制，建立有效的突發(fā)公共衛(wèi)生風險防范體系，加強公民突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練，建立良好的公

3、共衛(wèi)生基礎設施，增強國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力，是國家能夠在一個良性的軌道上急速前行。二、文獻綜述（一）國外研究現(xiàn)狀51972年，危機研究的先驅Herman對危機下過一個經典的定義危機是威脅決策集團優(yōu)先目標的一種形勢，在這種形勢中，決策集團做出反應的時間非常有限，且形勢常常向令決策集團驚奇的方向發(fā)展。之后，Stephenfick提出危機管理是對于企業(yè)轉折上的危機，有計劃地消除風險與不確定性，使企業(yè)能夠自己掌握自己前途的藝術，該觀點側重于危機的預防。Rosenthal指出，危機是一種嚴重威脅社會系統(tǒng)基本結構或者基本價值規(guī)范的形勢，在這種形勢中，決策集團必須在很短的時間內、在極

4、不確定的情況下作出關鍵性決策。Roberthealth提出了4R模型，即縮(Reduction)、預備(Readiness)、反應(Response)和恢復(Recovery)。而到近年來，西方發(fā)達國家對危機管理的研充已經呈現(xiàn)全方位、立體化、多層次和綜合性的特點，并逐步把危機管理理論應用在突發(fā)事件的管理上。1974年，美國放棄了分災種、分部門的單一災害管理模式，形成了以聯(lián)邦急救管理署（FederalEmergencyManagementAgency,FEMA)為核心的政府管理體系，到九十年代初期逐步形成了以聯(lián)邦反應計劃（FederalResponsePlan,FRP)為主體的

5、突發(fā)事件反應機制，自此美國應急管理系統(tǒng)一步步走向成熟。（二）國內研究現(xiàn)狀1998年張成福和許文惠教授著的《危機狀態(tài)下的政府管理》一書成為國內第一本從政府管理角度研究突發(fā)事件應急管理的著作，介紹了西方發(fā)達國家的危機管理做法和經驗以及豐富的管理案例，但研究性成果仍不多。美國“9．11"事件以后，我國開始關注突發(fā)事件的應急管理問題，并出版了一系列關于公共危機應急管理的著作，但都是以借鑒國外經驗為主。2003年非典危機的發(fā)生，成為我國加速突發(fā)事件應急管理尤其是公共衛(wèi)生領域研究的轉折點。諸如楊開忠等分析了國外突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急體系，把國外中央政府與地方政府，國家與社會間的關系，以及

6、公共衛(wèi)生事件在國家政治與經濟生活中的地位與影響都進行了較為深入的探討，該書是截至目前中國在公共衛(wèi)生領域最早，也是涵蓋內容最完整的一部關于國外公共衛(wèi)生運行系統(tǒng)和管理體制的介紹性著作，有益于中國公共衛(wèi)生應急體系的建立健全。5薛瀾等詳盡探討了轉型期中國危機形態(tài)的根源及特征。認為危機對社會運作體系、生命財產產生威脅，建立應急機制十分重要。處理危機事件的方式，體現(xiàn)在及時掌握危機信號，把危機控制在最小的范圍內。李經中指出政府的基本職能是保護公民的人身權和財產權，維護國家安全。危機事件出現(xiàn)形式有各種各樣，通過對危機的監(jiān)測、預警、預控、預防、應急處理及評估、恢復工作，防止可能發(fā)生的危機，處理

7、己經發(fā)生的危機，達到減輕損失，甚至將危險轉化為機會的目的。三、研究的主要內容和方法（一）研究的主要內容　　研究內容包括四個部分:　　引言：對文章的研究背景、研究意義、國內外研究現(xiàn)狀、研究內容和研究方法進行闡述?！　〉谝徊糠譃椋和话l(fā)公共衛(wèi)生事件管理的理論綜述，關鍵對突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的概念、研究、重要性幾個角度進行闡述?！　〉诙糠譃椋何覈话l(fā)公共衛(wèi)生事件管理現(xiàn)狀，從我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理現(xiàn)狀與其帶來的影響，對我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理現(xiàn)狀進行闡述并提出存在的一些問題?！　〉谌糠譃椋好绹?、英國、日本在