關(guān)于社會治安防控體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

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1、關(guān)于社會治安防控體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考公安工作面臨的主要挑戰(zhàn)來自犯罪,多年來的嚴(yán)打斗爭一方面使公安人員增添了豐富的與犯罪作斗爭的經(jīng)驗,另一方面也一再警示公安工作只注重打擊不可能達(dá)到長治久安的目的。嚴(yán)峻的犯罪形勢促使我們思考建立一種符合我國國情,科學(xué)高效,同時具有可操作性的預(yù)防和控制犯罪的機(jī)制。針對“嚴(yán)打”整治斗爭中暴露出來的治安管理、防范方面存在的突出問題和漏洞,公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極開展治安防控體系建設(shè),在公安機(jī)關(guān)構(gòu)筑起一個指揮高效、反應(yīng)靈敏、處置快捷、防范有效、控制有力、保障可靠的社會治安防控體系,將對預(yù)防和控制犯罪發(fā)揮極其重要的作用。一、社會治安防控體系建設(shè)的基本內(nèi)涵?社會治安

2、防控體系建設(shè),是指公安機(jī)關(guān)根據(jù)系統(tǒng)論、信息論、控制論等理論,充分利用公安機(jī)關(guān)內(nèi)部以及社會的各種治安資源,綜合運(yùn)用預(yù)防、打擊、管理、控制等多種手段,建立起一個完整的維護(hù)社會治安的體系,以達(dá)到對影響社會治安的各種因素進(jìn)行有效的預(yù)防和控制的目的。社會治安防控體系建設(shè)的主體是公安機(jī)關(guān)。這使它有別于社會治安綜合治理工作,后者的主體是各級黨委和政府。社會治安防控體系建設(shè)的理論基礎(chǔ)是系統(tǒng)論、信息論、控制論,其基本內(nèi)容是利用公安機(jī)關(guān)內(nèi)部以及社會的各種治安資源,綜合運(yùn)用預(yù)防、打擊、管理、控制等多種手段,建立起一個完整的維護(hù)社會治安的體系。社會治安防控體系建設(shè)的目標(biāo)是對影響社會治安的各種因素

3、進(jìn)行有效的預(yù)防和控制。二、建立社會治安防控體系的重要意義7??建立起科學(xué)完善、務(wù)實(shí)高效的社會治安防控體系,對于搞好治安工作具有重要意義,對發(fā)展當(dāng)前基層公安工作具有現(xiàn)實(shí)的推動作用。(一)提出了新的警務(wù)工作模式每一城市都可由不同層面的區(qū)域防控形成不同功能的防控體系,承擔(dān)不同的防控責(zé)任,整體防控任務(wù)有分有合。建立社會治安防控體系使不論大小區(qū)域的防控都體現(xiàn)集成作戰(zhàn)的思想,圍繞預(yù)防、控制、打擊違法犯罪這一總體目標(biāo),集多種防控力量、多種防控手段于一體,采取集中指揮調(diào)度的運(yùn)作方式,聯(lián)合作戰(zhàn),充分發(fā)揮系統(tǒng)整體實(shí)戰(zhàn)功能。(二)構(gòu)建和完善了動態(tài)環(huán)境下治安防控的網(wǎng)絡(luò)體系。公安工作中的治安防控應(yīng)

4、當(dāng)是針對一定的時間、空間和具體問題、具體人的狹義治安防控,社會治安防控體系的構(gòu)建正是圍繞這一定義展開的。為了說明這個問題,可建立了以下犯罪過程模型:犯罪主體—→尋找襲擊目標(biāo)—→到達(dá)犯罪地點(diǎn)—→實(shí)施犯罪—→潛逃。上述犯罪過程的五個環(huán)節(jié)也是治安防控的五個層面,而且最好的防控效果是在實(shí)施犯罪前及時控制,對模型中的第三和第五環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制。建立社會治安防控體系可對此進(jìn)行有效控制,從而有效的預(yù)防和控制犯罪。(三)提高了基層公安機(jī)關(guān)直接駕馭社會治安的能力社會治安防控體系建設(shè)兼顧人、財、物集中及犯罪分子易于逃脫的城市和農(nóng)村;兼顧靜態(tài)的居民樓群、企事業(yè)單位和動態(tài)的交通工具;兼顧陸上和水上;

5、兼顧預(yù)防犯罪和控制打擊犯罪。在一些治安防控薄弱環(huán)節(jié)還將建設(shè)了一批硬件設(shè)施,強(qiáng)化力量投入。以理順指揮調(diào)度機(jī)制和制度建設(shè)為重點(diǎn),提高了整個體系的合成度,使治安力量空間布局更合理,運(yùn)行機(jī)制更加快捷,為開展各項公安工作奠定了更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。(四)充分挖掘公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的治安資源建立社會治安防控體系可以充分挖掘公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的治安資源。治安工作本來是整個公安機(jī)關(guān)的核心工作,但長期以來,這項重?fù)?dān)幾乎全部落在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的治安業(yè)務(wù)部門,使得有關(guān)部門不堪重負(fù),超負(fù)荷工作,工作質(zhì)量也難以令人滿意。建立社會治安防控體系,便可以調(diào)動整個公安部門的力量來完成治安工作,在整個公安機(jī)關(guān)的編制、警力配置不

6、變的情況下,用于社會治安工作的力量卻大大加強(qiáng)。(五)充分開發(fā)社會上潛在的治安資源,合理配置各種治安資源7其次,建立社會治安防控體系可以充分開發(fā)社會上潛在的治安資源。治安工作關(guān)系到千家萬戶的人身和財產(chǎn)安全,公眾對治安工作從內(nèi)心來說是關(guān)心和支持的,只要公安機(jī)關(guān)能夠進(jìn)行有效組織,大量的社會資源可以用于治安工作。社會治安防控體系正好做到了這一點(diǎn),它通過社區(qū)民警將治安工作與群眾的智慧和力量結(jié)合起來,將公安機(jī)關(guān)內(nèi)部以及社會上的各種治安資源整合在一起,使各種治安資源得到合理配置,形成一個高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有機(jī)整體,既避免了資源的浪費(fèi),又可以使治安工作覆蓋社會的各個領(lǐng)域,從而大大提高了治安工作的

7、效率。三、建立社會治安防控體系的基本步驟社會治安防控體系建設(shè)作為系統(tǒng)工程,范圍大,涉及面廣,需要做的事情比較多,不可能一蹴而就。因此,建立社會治安防控體系大致應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個步驟:第一,正確判斷社會治安形勢,認(rèn)清社會治安存在的問題與隱患,找出影響社會治安的主要因素。這是建立具有現(xiàn)實(shí)意義的社會治安防控體系的基礎(chǔ)。第二,對未來一定時期內(nèi)社會治安趨勢加以預(yù)測。這是建立具有前瞻性的社會治安防控體系的基礎(chǔ)。第三,以對當(dāng)前治安形勢的判斷和未來一定時期內(nèi)社會治安趨勢的預(yù)測為基礎(chǔ),運(yùn)用系統(tǒng)論、信息論、控制論以及相關(guān)的科學(xué)理論,初步建立起社會治

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