淺談農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題

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1、農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題芻議汪志強(qiáng)所謂黨內(nèi)監(jiān)督是指中國(guó)共產(chǎn)黨黨員之間、黨組織之間以及黨員和黨組織之間，依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定所進(jìn)行的相互監(jiān)察、相互督促的活動(dòng)，其性質(zhì)是一種黨內(nèi)的紀(jì)律監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是黨從人民的利益出發(fā)，按照從嚴(yán)治黨的要求，進(jìn)行的自我約束和自我完善。注重加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨始終保持先進(jìn)性的重要法寶。我們黨之所以能夠歷經(jīng)磨難而不衰、千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是有一套行之有效并不斷完善的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制和制度，保證我們黨不斷堅(jiān)持真理、糾正錯(cuò)誤，依靠自身力量解決前進(jìn)中出現(xiàn)

2、的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面臨許多新情況、新問(wèn)題。這對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督也提出了新任務(wù)、新要求，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作尤其是農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題，以永葆黨的先進(jìn)性。一、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督的重要意義　　首先，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督，是貫徹黨的路線方針政策，完成黨的農(nóng)村工作任務(wù)的需要。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是在農(nóng)村貫徹“三個(gè)代表”重要思想科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是否正

3、確地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、農(nóng)村基層黨組織的各項(xiàng)決策是否符合黨的基本路線的要求和符合上級(jí)組織的決議、農(nóng)村基層黨組織的工作和黨員的活動(dòng)是否符合廣大農(nóng)民群眾的利益和愿望，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員有責(zé)任對(duì)此進(jìn)行監(jiān)督并提出意見(jiàn)和建議。農(nóng)村基層黨組織要保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，要做出正確的決策，也應(yīng)該聽(tīng)取廣大農(nóng)村黨員和群眾的意見(jiàn)，主動(dòng)接受黨員和群眾的監(jiān)督，使黨的工作更好地體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)監(jiān)督，及時(shí)糾正某些黨組織和黨員特別是黨員干部在執(zhí)行黨的路線、方針、政策時(shí)發(fā)生的錯(cuò)誤和

4、“上有政策，下有對(duì)策”以及有令不行，有禁不止等無(wú)組織無(wú)紀(jì)律現(xiàn)象，才能保證黨的基本路線全面正確地貫徹執(zhí)行和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想、要求在黨的農(nóng)村基層工作中的全面落實(shí)。4其次，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督，是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給農(nóng)村黨的建設(shè)帶來(lái)了生機(jī)，注入了新的活力，也使農(nóng)村基層廣大黨員干部面臨著新的考驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)原則會(huì)刺激一些人的投機(jī)心理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則會(huì)滲透到黨組織的內(nèi)部，誘發(fā)某些黨員干部出現(xiàn)各種腐敗行為。從近幾年某些消極腐敗

5、現(xiàn)象的特征來(lái)看，主要表現(xiàn)之一就是以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易。農(nóng)村基層黨組織的內(nèi)部還沒(méi)有形成完善的監(jiān)督制約機(jī)制，權(quán)力得不到有效的制約，給一些黨員干部濫用權(quán)力提供了條件，因而使一些不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得以滋生并不斷蔓延。發(fā)生在群眾身邊的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，群眾感受最直接，反映最強(qiáng)烈，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村黨群干群關(guān)系，損害了黨和政府在廣大農(nóng)民群眾中的形象。加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織的黨內(nèi)監(jiān)督，建立健全有效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，才能夠使某些以權(quán)謀私的動(dòng)機(jī)難以化為實(shí)際行動(dòng)，不正之風(fēng)才能得到有效遏制，農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)才能真正

6、取得滿意的成效?！　〉谌?，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督，是農(nóng)村基層黨組織履行職責(zé)的需要。黨章規(guī)定：黨的基層組織應(yīng)該“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。黨中央關(guān)于黨的基層組織的一些工作條例，也對(duì)農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督職能做出了明確規(guī)定。如《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》總結(jié)新時(shí)期農(nóng)村基層黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定農(nóng)村基層黨支部的一項(xiàng)重要職責(zé)，就是“負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教

7、育、管理和監(jiān)督”。但是，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督問(wèn)題解決得并不盡如人意。農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)狀，呼喚黨的農(nóng)村基層組織必須認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)村基層的黨內(nèi)監(jiān)督。那么，農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督究竟存在哪些方面的問(wèn)題呢？二、農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督存在的主要問(wèn)題《黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實(shí)施后，農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督雖然得到了極大的改進(jìn)和加強(qiáng)，但從整體上來(lái)看，黨內(nèi)監(jiān)督仍是一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：1.黨內(nèi)監(jiān)督意識(shí)不濃厚。中共中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確指出：“各級(jí)黨組織

8、和干部都要自覺(jué)接受黨員和人民群眾監(jiān)督?！钡诂F(xiàn)實(shí)生活中卻存在“兩張皮”的現(xiàn)象：說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。導(dǎo)致“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不好監(jiān)督、監(jiān)督不好”的情況出現(xiàn)。首先，被監(jiān)督者自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)缺乏。一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然口頭上重視監(jiān)督，行動(dòng)上卻依然我行我素，甚至思想上對(duì)監(jiān)督有反感和厭惡情緒，認(rèn)識(shí)不到接受監(jiān)督的重要性和必要性，打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的事情時(shí)有發(fā)生。其次，監(jiān)督者主動(dòng)監(jiān)督意識(shí)不足。多數(shù)人只有當(dāng)自身利益受到侵害時(shí)才投訴，有的甚至逆來(lái)順受，使黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步虛化。2.黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制不健全。在我國(guó)