丹麥農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)政金融支持政策及啟示

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1、2011年第2期NO．2，2011總第267期HAINANFINANCESerialNo．267丹麥農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)政金融支持政策及啟示于細(xì)婷，謝元態(tài)，易歡（江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，江西南昌330045）摘要：丹麥農(nóng)業(yè)的高度發(fā)達(dá)得益于發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)合作組織，而農(nóng)業(yè)合作組織的高度發(fā)達(dá)又是得益于丹麥強(qiáng)有力的財(cái)政金融支持政策。本文首先分析總結(jié)丹麥財(cái)政支持的成功經(jīng)驗(yàn)：政府巨額投資于農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)教育，巨額投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和咨詢機(jī)構(gòu)。接著總結(jié)金融支持的成功經(jīng)驗(yàn)：專門的農(nóng)村金融支持機(jī)構(gòu)———丹麥農(nóng)業(yè)抵押銀行，專門支持小生產(chǎn)者的金融組織———土地信用團(tuán)體，專門的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)———大災(zāi)保險(xiǎn)

2、及止損再保險(xiǎn)。最后提出幾點(diǎn)啟示：一是政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大財(cái)政支持農(nóng)業(yè)合作社的力度。政府有責(zé)任通過財(cái)政支持建立完整的農(nóng)業(yè)科研、咨詢與推廣服務(wù)體系和加大農(nóng)業(yè)教育普及力度，并繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食種植的補(bǔ)貼力度。二是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全力以赴支持對農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展。要發(fā)展農(nóng)業(yè)信貸組織，增加農(nóng)業(yè)合作社的資金來源；要增強(qiáng)農(nóng)村信用社實(shí)力，拓寬農(nóng)業(yè)合作社的融資渠道；要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)合作社；財(cái)政金融政策；啟示；丹麥中圖分類號：F830.34文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號:1003－9031(2011)02－0061－05DOI:10.3969/j.issn.

3、1003-9031.2011.02.15丹麥?zhǔn)莻€小國，卻是世界上公認(rèn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。幾百丹麥政府對農(nóng)業(yè)及其合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的財(cái)政金融支持年來，丹麥一直以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)對丹麥經(jīng)濟(jì)的貢政策，對我國具有重要的借鑒意義。獻(xiàn)是非常大的，其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上有很強(qiáng)的競爭力。一、丹麥政府對農(nóng)業(yè)合作社的財(cái)政支持政策丹麥素有“專業(yè)合作社的搖籃”之稱，98%的農(nóng)民都是專（一）政府巨額投資用于農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)教育業(yè)合作社成員，即對丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持就是對丹麥農(nóng)1．政府巨額投資農(nóng)業(yè)科研業(yè)合作社發(fā)展的支持。丹麥農(nóng)業(yè)取得的巨大成就，主要丹麥農(nóng)業(yè)合作社的巨大成就來自許多方面，其中一歸功于它完善的農(nóng)

4、業(yè)合作社服務(wù)體系。丹麥的農(nóng)民組織個很重要的因素是它先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。丹麥?zhǔn)莻€出口導(dǎo)在形式上有合作社、協(xié)會、聯(lián)合會等，但都是合作社性質(zhì)向型國家，三分之二的農(nóng)產(chǎn)品用于出口，具有很強(qiáng)的國際的?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)合作社就沒有丹麥現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。市場依賴性，因此政府巨額投資于農(nóng)業(yè)科研來增強(qiáng)其農(nóng)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2006年10產(chǎn)品的核心競爭力。丹麥在國家和地方設(shè)有農(nóng)業(yè)科學(xué)院，月31日頒布，并于2007年7月1日開始實(shí)施。胡錦濤總且有萬人以上的專業(yè)技術(shù)人員從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、書記在黨的十七大報(bào)告中明確提出要“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合銷售和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣研究，從品種到生產(chǎn)到加

5、工，處作組織”，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議政府報(bào)處顯示出其高科技含量，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技是丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)告中提出要進(jìn)一步“大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織”，我國展的后天優(yōu)勢。政府非常重視農(nóng)業(yè)科技的研究和推廣，投農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)步入了歷史最好時期。因此，分析入大量的資金于農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)當(dāng)中，其中90%以上的農(nóng)業(yè)研究經(jīng)費(fèi)源于政府投入。收稿日期：2010－11－282．政府巨額補(bǔ)助農(nóng)業(yè)教育作者簡介：于細(xì)婷（1987-），女，江西東鄉(xiāng)人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)丹麥政府特別重視農(nóng)民的繼續(xù)教育，合作社則成為貿(mào)易學(xué)院碩士研究生；教育組織的直接參與者。丹麥的教育體系非常完善，還設(shè)謝

6、元態(tài)（1955-），男，江西上猶人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)有專門的農(nóng)業(yè)學(xué)校，具有職業(yè)訓(xùn)練和科學(xué)研究的雙重功貿(mào)易學(xué)院教授；能，是訓(xùn)練合作社經(jīng)理人才的搖籃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府對教育易歡（1989-），女，江西吉安人，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)的支出接近GDP的7%。農(nóng)業(yè)教育有基礎(chǔ)教育、技術(shù)教貿(mào)易學(xué)院碩士研究生。61他山之石2011年第2期育、管理教育、高級管理教育等不同層次，100%的農(nóng)民都構(gòu)。這種服務(wù)是按國際標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)立的，其主要特點(diǎn)是咨詢受過不同程度的專業(yè)技術(shù)教育或管理教育。丹麥的農(nóng)業(yè)服務(wù)工作由被服務(wù)者來管理，機(jī)構(gòu)由農(nóng)民組織建立，分為學(xué)校大都由政府補(bǔ)助，政府補(bǔ)助資金占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的全國和地方兩個

7、層次。70%，國家酌撥補(bǔ)助金交由合作社聯(lián)合會或鄉(xiāng)議會，用于1．對全國性咨詢機(jī)構(gòu)的巨額補(bǔ)貼對普通中學(xué)和農(nóng)業(yè)學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助，對貧困農(nóng)家子弟實(shí)行全國農(nóng)業(yè)咨詢中心將國內(nèi)科研部門或國外的最新科免費(fèi)教育，農(nóng)民只需花極少的錢就可以接受到教育。丹技成果介紹給地方一級的中心，主要提供技術(shù)、財(cái)務(wù)和信麥政府為了提高農(nóng)民素質(zhì)，規(guī)定要經(jīng)營30公頃以上農(nóng)場息等方面的服務(wù)。丹麥政府高度重視農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)在農(nóng)的農(nóng)民，必須取得國家農(nóng)學(xué)院頒發(fā)的“綠色教育證書”，政業(yè)發(fā)展中的作用，政府的鼓勵和支持主要體現(xiàn)在每年依府只對持有“綠色教育證書”的青年農(nóng)民提供低息貸款和照丹麥政府頒布的補(bǔ)貼法，對農(nóng)業(yè)