探討美國財政金融對農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的支持及啟示的論文

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1、探討美國財政金融對農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的支持及啟示的論文論文關(guān)鍵詞：財政　金融　農(nóng)業(yè)合作社　美國　啟示　　論文摘要：美國號稱“農(nóng)業(yè)世界冠軍”，離不開財政金融與保險的大力支持、政府財政支持：強力度、多樣化補貼（直接補貼、銷售環(huán)節(jié)補貼、農(nóng)業(yè)長期性補貼和作物保險補貼），20世紀(jì)90年代后期農(nóng)業(yè)補貼方式和補貼重點發(fā)生轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)金融體系支持、農(nóng)場主合作金融機構(gòu)起主導(dǎo)作用，政府農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)起輔助作用，農(nóng)業(yè)保險體系做有力保障。因此，我國應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)合作社的財政補貼力度，依法規(guī)范各農(nóng)村金融機構(gòu)的支農(nóng)職能，加快建立依法規(guī)范政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)保險體系。　　　　隨著2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施和政

2、府七個“一號文件”出臺，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展已經(jīng)進入法制化、規(guī)范化的新階段。但我國農(nóng)業(yè)仍然還是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要政府繼續(xù)加大支持力度。美國作為農(nóng)業(yè)高度發(fā)達的資本主義國家，它憑借僅占總?cè)丝?.5%的農(nóng)業(yè)人口，生產(chǎn)出占世界1/5的糧食，且人均占有量（2001年達1180公斤）世界第一，號稱“農(nóng)業(yè)世界冠軍”。美國農(nóng)業(yè)合作社的雛形誕生于1810年，1890年通過《謝爾曼反托拉斯法》，第二次世界大戰(zhàn)后，美國農(nóng)產(chǎn)品大量出口，政府對農(nóng)業(yè)的保護政策加強，農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)迅速發(fā)展態(tài)勢。近年來，美國的農(nóng)產(chǎn)品出口額不斷增加，據(jù)資料表明，2008年農(nóng)產(chǎn)品出口額達1010億美元，截至2011年美國農(nóng)產(chǎn)品出口額有

3、望到達的1130億美元，而其中的70%出口額是由農(nóng)業(yè)合作社完成的，可見美國農(nóng)業(yè)合作社地位的重要性。美國農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展之所以能取得如此成功，離不開美國政府長久以來在財政、金融以及農(nóng)業(yè)保險三方面的大力支持。.因此，借鑒美國政府對農(nóng)業(yè)合作社強有力支持的經(jīng)驗，有助于我國政府在推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過程中進行準(zhǔn)確的角色定位，同時為政府制定扶持農(nóng)民專業(yè)合作社政策提供決策參考?！　∫?、美國政府對農(nóng)業(yè)合作社的財政支持　　美國農(nóng)業(yè)合作社對美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大貢獻具有無可替代的地位，因此受到美國政府的高度重視。美國政府對農(nóng)業(yè)合作社的強力度、多樣化財政扶持，主要表現(xiàn)在稅收政策和農(nóng)業(yè)補貼政策兩方面?！　≡?/p>

4、農(nóng)業(yè)稅收方面，政府提供許多稅收優(yōu)惠政策，主要表現(xiàn)為延期納稅、減稅和免稅。早在19世紀(jì)末，美國聯(lián)邦政府就豁免了農(nóng)民合作社的全部稅賦，直到1951年，隨著農(nóng)業(yè)合作社的實力逐漸增強，部分農(nóng)業(yè)合作社開始納稅，但增收的稅額平均只占工商企業(yè)的1/3?！　≡谵r(nóng)業(yè)補貼方面，自20世紀(jì)20年代開始，由于美國農(nóng)業(yè)受到第一次世界大戰(zhàn)的影響，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)嚴(yán)重危機，為了鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免農(nóng)業(yè)危機重現(xiàn)，美國政府一直以強力、多樣化補貼政策推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近30年來，美國農(nóng)業(yè)部的年度財政預(yù)算在整體聯(lián)邦預(yù)算中，一直維持在3%-6%。美國農(nóng)業(yè)補貼涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯存、銷售等多個環(huán)節(jié)，形成多角度、多樣化的全面性補貼?！?/p>

5、　美國財政對農(nóng)業(yè)合作社的多樣化補貼主要表現(xiàn)在直接補貼、銷售環(huán)節(jié)補貼、農(nóng)業(yè)長期性補貼和作物保險補貼幾個方面?！　〉谝?，直接補貼。1933年美國聯(lián)邦政府提供的農(nóng)業(yè)直接補貼達1.31億美元，對于農(nóng)業(yè)合作社中的農(nóng)場主還給予經(jīng)營建設(shè)貸款補貼。此后，直接補貼逐步差額補貼、儲藏補貼、營銷貸款補貼和奶制品轉(zhuǎn)產(chǎn)等多種項目?！　〉诙N售環(huán)節(jié)補貼。對于農(nóng)業(yè)合作社或者農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的運輸、維修給予財政補貼，同時還針對產(chǎn)品的食品安全以及包裝管理給予相當(dāng)數(shù)額財政支持?！　〉谌?，農(nóng)業(yè)長期性補貼。一是政府對科研、教育進行補貼。美國為推動農(nóng)業(yè)合作社的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在1977年的聯(lián)邦預(yù)算中，與州合作的農(nóng)業(yè)推廣

6、經(jīng)費就已達到2.4億美元。二是政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)補貼。1930-1969年，美國政府出資88億美元用于發(fā)展農(nóng)村交通運輸、供電和通訊事業(yè)。2002年《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，政府投資10.3億美元繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)村電訊、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　〉谒?，作物保險補貼。農(nóng)業(yè)合作社里的農(nóng)場主受到自然災(zāi)害得到聯(lián)邦保險公司保費的同時，還能獲得政府給予的補貼。1980年起，政府給予的補貼額占保險費的40%-60%。1981-1993年政府對農(nóng)戶的保費補貼年均為1.3億美元，1994-2003年保費補貼年均增加到12.29億美元?！　《?、美國農(nóng)業(yè)金融體系對農(nóng)業(yè)合作社的支持　　美國農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)主

7、要有政府農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)（政策性金融機構(gòu)）、農(nóng)場主合作金融機構(gòu)和商業(yè)金融機構(gòu)，三家機構(gòu)各司其職，共同為推動美國農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展不斷貢獻力量。在雖然農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)和農(nóng)場主合作金融機構(gòu)的資本金大多是來源于政府提供的資本金、預(yù)算撥款、貸款周轉(zhuǎn)資金和部分借款，但農(nóng)業(yè)合作社的資金來源，又是以農(nóng)場主合作金融機構(gòu)為主，以政府農(nóng)業(yè)信貸機構(gòu)為輔?！　。ㄒ唬┺r(nóng)場主合作金融機構(gòu)在農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展中起主導(dǎo)作用　　農(nóng)場主合作金融機構(gòu)主要有聯(lián)邦中期信貸銀行、合作社銀行、聯(lián)邦土地銀行組成，他們專門為從事農(nóng)場