農(nóng)村集體三資管理辦法

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1、農(nóng)村集體三資管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理行為，全面深化農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理，管好用好集體資金，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障集體資源的合法、有序利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有形式依法組建的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體資金管理是指以“委托代理”為主

2、要內(nèi)容的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村資產(chǎn)和資源管理是指對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體所有資產(chǎn)和資源的管理。第三條市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局是農(nóng)村集體“三資”管理工作的業(yè)務(wù)主管部門；市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)“三資”管理的監(jiān)督檢查；各鎮(zhèn)政府（街辦）主管本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體“三資”管理工作，日常管理由委托代理中心（經(jīng)管站）（以下簡(jiǎn)稱委托代理中心）負(fù)責(zé)。24第四條農(nóng)村集體資金管理要正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)行民主、公開、公正的原則。第五條農(nóng)村集體“三資”管理要依法籌集資金，合理使用資金，保護(hù)集體資產(chǎn)的完整與安全，搞好各項(xiàng)承

3、包合同的簽訂、結(jié)算、兌現(xiàn)工作；充分挖掘村級(jí)集體資源的潛力，完善和嚴(yán)密各項(xiàng)集體資源的發(fā)包和招投標(biāo)程序，促進(jìn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開的合理利用。第二章　集體資金管理第六條各鎮(zhèn)（街）成立農(nóng)村集體資金“委托代理”中心，由分管的副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資金管理工作。第七條鎮(zhèn)（街）委托代理中心具體負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資金“委托代理”工作，由委托代理中心負(fù)責(zé)人、審計(jì)員、記賬員和出納員等組成。審計(jì)員和記賬員應(yīng)分設(shè)，每個(gè)記賬員代記賬的村數(shù)一般在10個(gè)左右。實(shí)行農(nóng)村集體資金信息化管理的，要嚴(yán)格

4、按照“三員”分設(shè)的原則，配備好管理員、審核員、操作員。24第八條每村設(shè)會(huì)計(jì)一名、保管員一名。村主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任本村財(cái)會(huì)人員。村保管員可由村兩委成員兼任，但不準(zhǔn)由村支部書記和村主任兼任，會(huì)計(jì)員、保管員之間不準(zhǔn)互相兼職。第九條村會(huì)計(jì)年齡一般要求男55歲以下，女50歲以下，初中以上文化程度，具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格。村會(huì)計(jì)的工資由鎮(zhèn)（街）根據(jù)實(shí)際情況確定，其中具有中級(jí)職稱的，可適當(dāng)提高其工資標(biāo)準(zhǔn)。第十條村會(huì)計(jì)實(shí)行聘任制，可在本村任職，也可在異村任職，聘期四年。聘任程序是：由村兩委推薦，鎮(zhèn)（街）委托代理

5、中心考察，鎮(zhèn)政府（街辦）聘任，報(bào)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局備案。第十一條實(shí)行村會(huì)計(jì)持證上崗制度。村會(huì)計(jì)上崗前必須接受市經(jīng)管局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)考試、考核取得《農(nóng)村會(huì)計(jì)資格證書》。第十二條24村會(huì)計(jì)有權(quán)參與本單位各項(xiàng)集體資金計(jì)劃的編制和參加有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理的會(huì)議；有權(quán)對(duì)本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財(cái)產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告本村集體資金收支情況，反映集體資金管理方面的問題；對(duì)違反集體資金制度的收支，負(fù)有制止和糾正義務(wù)；制止和糾正無效的，應(yīng)向鎮(zhèn)（街）業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告，要求處理。第

6、十三條村會(huì)計(jì)要保持相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換。確需調(diào)換的，須由村委寫出申請(qǐng)，鎮(zhèn)（街）委托代理中心提出意見，經(jīng)鎮(zhèn)政府（街辦）批準(zhǔn)，同時(shí)報(bào)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局備案。財(cái)會(huì)人員離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，由鎮(zhèn)（街）委托代理中心派人監(jiān)交，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，鎮(zhèn)（街）委托代理中心驗(yàn)印存檔。在未辦理交接手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。第十四條　帳簿設(shè)置（一）鎮(zhèn)（街）委托代理中心設(shè)“七帳”。包括總帳、存款日記帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、經(jīng)濟(jì)往來明細(xì)帳、產(chǎn)品物資明細(xì)帳、經(jīng)營(yíng)收支明細(xì)帳、積累分配明細(xì)帳。

7、（二）村設(shè)“三帳三簿”。即：現(xiàn)金日記帳、經(jīng)濟(jì)往來明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳，產(chǎn)品物資登記簿、低值易耗品登記簿、“兩工”登記簿。（三）鎮(zhèn)（街）委托代理中心和村會(huì)計(jì)要按照上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目、處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。（四）鎮(zhèn)（街）委托代理中心和村財(cái)會(huì)人員必須使用市經(jīng)管局統(tǒng)一印制的帳簿、憑證、表冊(cè)，嚴(yán)禁私制濫用。24第十五條建立票據(jù)領(lǐng)用制度。各鎮(zhèn)（街）委托代理中心要建立票據(jù)領(lǐng)用登記簿，對(duì)重要票據(jù)要登記編碼，責(zé)任到人。審計(jì)員、記帳員要定期檢查票據(jù)領(lǐng)取、使用和報(bào)廢情況，確保不出問題。第十六條　業(yè)務(wù)程序

8、（一）發(fā)生現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)時(shí)，村會(huì)計(jì)根據(jù)經(jīng)辦人、村兩委主要負(fù)責(zé)人簽字的原始憑證填寫“現(xiàn)金收入單”或“現(xiàn)金支出單”，村保管員憑村會(huì)計(jì)出具的“現(xiàn)金收入單”或“現(xiàn)金支出單”收付現(xiàn)金。（二）報(bào)帳前，村會(huì)計(jì)根據(jù)原始憑證和現(xiàn)金收入（支出）單編制“集體資金收支明細(xì)表”，由村民主理財(cái)小組進(jìn)行審議。（三）村民主理財(cái)小組對(duì)當(dāng)月收支情況審議后，在“集體資金收支明細(xì)表”上簽字蓋章，出具“集體資金收支民主評(píng)議意見書”。（四）村會(huì)計(jì)將收支憑證分類匯總，填制“