湖北農(nóng)村集體“三資”管理辦法

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1、.湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法第一章總則第一條為了進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱農(nóng)村集體“三資”）管理，做好監(jiān)管代理工作，根據(jù)國家有關(guān)政策和法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條農(nóng)村集體“三資”歸該集體經(jīng)濟組織全體成員共同所有，受國家法律保護，任何單位和個人不得違法侵占、平調(diào)、挪用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金是指農(nóng)村集體擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價證券等。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)是指農(nóng)村集體所有的固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨及無形資產(chǎn)等。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資源是指農(nóng)村集體擁有的物力、財

2、力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱，分為社會資源和自然資源兩大類，這里主要指自然資源。第三條農(nóng)村集體“三資”管理工作，應(yīng)按照制度“管權(quán)、管事、管人”，規(guī)范管理、強化監(jiān)管、加強服務(wù)，逐步達到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的要求，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，保證農(nóng)村集體“三資”科學使用，保值增值，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進農(nóng)民收入增加，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。第四條農(nóng)村集體“三資”管理應(yīng)堅持民主、公開、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員受益的原則。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對農(nóng)村集體“三資”占有、出售、收益、抵押、擔

3、保、退出、繼承和分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的主體地位，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)益。第五條地方各級人民政府必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，共同做好農(nóng)村集體“三資”管理工作。各市、州人民政府及財政、農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村集體“三資”管理工作的督促和指導(dǎo)；各縣市區(qū)人民政府對農(nóng)村集體“三資”管理工作負有直接責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村集體“三資”管理工作負有具體責任。第六條各縣市區(qū)財政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管等部門在農(nóng)村集體“三資”管理工作中要各負其責，相互配合，相互支持。財政、農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)村集體“三資”管理日常工作

4、的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，制定管理監(jiān)督措施，完善規(guī)范工作程序；經(jīng)管部門負責農(nóng)村集體“三資”管理的審計監(jiān)督工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體“三資”...管理的審計工作，指導(dǎo)督促基層組織進一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記簿，加強經(jīng)濟合同管理；民政部門負責指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”管理的公開、公示工作，完善公開、公示辦法。各地財政、農(nóng)業(yè)、民政和經(jīng)管部門要高度重視，密切配合，精心部署，共同抓好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范化管理，積極開展農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建工作。第二章監(jiān)管代理第七條為了加強對農(nóng)村集體“三資”的管理，在保證農(nóng)村集體“三資

5、”所有權(quán)和收益權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，實行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理制度。第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀委、財政所（經(jīng)管站）及民政等單位人員為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會，負責農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及日常工作的管理，組織開展對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作相關(guān)人員的培訓；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（經(jīng)管站）設(shè)立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心（以下簡稱“三資”監(jiān)管代理中心）和農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易中心，依法開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作，對農(nóng)村集體“三資”的使用、購置、處置等行為進行管理和監(jiān)督

6、。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以政府購買服務(wù)的方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)代理記賬服務(wù)。第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要與監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)依據(jù)委托代理協(xié)議履行代理服務(wù)職責。第十條農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理和交易工作應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)，紀委、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、民政、經(jīng)管等相關(guān)單位配合，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員積極參與的長效管理工作機制，要各負其責，齊抓共管，形成合力。第十一條監(jiān)管工作職責（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會工作職責1.負責對所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作及交易工作的領(lǐng)導(dǎo)和實施。每半年組織

7、一次農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作專題會議和情況通報。2.負責督促“三資”監(jiān)管代理中心指導(dǎo)村級組織編制村級年度預(yù)決算方案3.制定村級“三資”...管理年度考核方案，審核村干部報酬、養(yǎng)老保險辦理。4.每年組織一次村級“三資”的清理核查工作。5.組織對村集體經(jīng)濟組織實施年度審計、專項審計、換屆及離任人員的財務(wù)審計和移接交工作。6.負責審批農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)、資源交易項目，審定農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)、資源交易方式。7.督促村集體經(jīng)濟組織配合實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”監(jiān)管代理工作，對違反“三資”管理辦法人員及時進行追究責任。8.配合縣紀

8、檢、監(jiān)察和上級有關(guān)部門對違規(guī)違紀人員的查處工作。（二）“三資”監(jiān)管代理中心工作職責1.代理會計核算。按照《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，為代理單位設(shè)立賬簿，進行會計核算，實施會計監(jiān)督。2.加強預(yù)決算管理。指導(dǎo)、審核、監(jiān)督村級年度收支預(yù)決算工作。3.代管資金。“三資”監(jiān)管代